國家發改委近日完成的一份涉及中國電信市場重組問題的課題報告引起關注。該報告認為，在3G牌照發放日期不明確和公司重組存在諸多障礙的情況下，應該優先進行業務重組，有步驟地對現有的四大電信運營商給予全業務牌照。有意思的是，該報告支持拆分中國聯通，反對拆分中國移動。（12月24日《上海證券報》）新聞鏈接：

　　據報道，發改委這份課題報告支持拆分中國聯通，反對分拆中國移動，給出的理由：一是“固網運營商收購聯通的移動網，是最高效、低成本的電信結構調整方案”。二是改變結構失衡不能采取“殺富濟貧”的方式，認為中國移動一家獨大，一方面阻礙了市場的均衡發展，另一方面也與中國移動自身的努力密不分。對此，筆者不敢茍同。不知發改委課題報告提出的“支持拆分中國聯通，反對分拆中國移動”的目的是打破壟斷還是鞏固壟斷。

　　近幾年雖然我國電信資費水平不斷下調，但與美國等其它國家相比，仍然很高。拿手機漫游費來說：一位通信專家曾指出，手機漫游的全過程，事實上只是由網絡傳送幾個由計算機自動生成、比普通電子郵件還簡單的數據信息，其成本與每分鐘都要收取的費用相比相差千萬倍。可想而知，手機漫游費利潤高得驚人。這也可以從今年初國家發改委公布的查處價格違法案件情況結果中得到證實：2006年全國查處通信價格違法案件同比上升65.59％，成為新增價格違法案件最多的領域。不少網友深有感觸地說：“本來選擇套餐是為了省點錢，誰知又掉進了運營商欺詐的陷阱，何時能讓我們明明白白消費？”不少網友認為：只有打破壟斷，營造良好的競爭環境才能給消費者交一份滿意的答卷。也就是說：要想讓壟斷企業讓利于民，僅憑提高巨頭們的“覺悟”恐怕遠遠不夠。

　　因此，要解決壟斷性經營的問題，就必須改變現有的管理模式，建立起符合市場經濟和中國國情的電信管理模式，從機制上確保電信行業能形成一個公平、公正、開放的競爭格局，以保護國家和廣大消費者的合法權益。而發改委課題報告提出的“支持拆分中國聯通，反對分拆中國移動”的做法不利于打破壟斷，甚至有鞏固壟斷的嫌疑。

　　在市場經濟發達的西方國家，不僅有條款詳盡的《反壟斷法》，而且把這一法律稱為“經濟憲法”。我國市場經濟體制改革推行至今，也已到了依靠“經濟憲法”來打破壟斷的時候了。這就需要國家職能部門在規范管理這些壟斷行業的過程中，努力做到公正、公平，促進市場競爭的良性循環。要真正以民為本，讓利于民，給消費者真正的實惠，同時，隨著費用的降低，消費者消費水平將不斷上升，這樣運營商的利潤也不會受到損失，這才是真正的雙贏。

　　另外，只有通過加大行業競爭的力度，才是讓巨頭、寡頭們重視“上帝”，這也是促使他們讓利于民的最好手段。當前，民生、民意成為社會關注的焦點，當鐵路、電力等行業紛紛開始讓利于民，基本處于壟斷地位的電信行業也應當增強社會責任感，順應民意，真心實意地讓利于民，與消費者形成和諧的利益關系，讓消費者真正享受到市場經濟帶來的好處。

　　期待下一輪電信改革重組不再是穿新鞋走老路。別讓廣大消費者真的要“陪著手機漫游費慢慢變老”。（劉純銀）

（責編：吳頌潔）