黨的十七大報告指出，要統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。報告強調，要堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為新農村建設的首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系。十七大報告為我省發展現代農業，推進社會主義新農村建設指明了方向。

    所謂現代農業，是以保障農產品供給、增加農民收入、提供勞動力就業、維護生態環境等為主要目標，以現代科學技術、現代工業裝備、現代管理方法、現代經營理念為支撐，通過市場機制把產供銷、貿工農相結合，由現代知識型農民和現代企業家共同經營的一體化、多功能產業。它突破了傳統農業的內涵和領域，形成由多部門組成的，生產活動、經濟活動、技術活動和社會活動等緊密相連的新型農業產業體系。

    生產發展是社會主義新農村建設的重要內容。農村發展相對滯后的一個重要的原因是農村經濟納入工業化和城鎮化的程度很不夠，導致勞動力大量滯留在農村的初級生產環節。勞動力過剩又影響了現代生產手段替代效應的發生。這種與快速發展規律不相適應的結構扭曲，導致一部分農村地區處于相對不發展狀態?，F代農業的加工及服務生產環節的進一步發展，對于吸納勞動力，加快我省山區發展都是十分有利的。因此，現代農業建設決定著農村面貌的改變。

    省委、省政府制定的《關于加快建設海峽西岸社會主義新農村的決定》、《海峽西岸社會主義新農村建設規劃綱要》和《福建省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，都把建設社會主義新農村作為“十一五”的主要工作，提出加快發展現代農業，堅持把發展農業生產力作為建設社會主義新農村的首要任務，推進農業結構戰略性調整，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力和增值能力，鞏固和加強農業基礎地位。中央繼續鼓勵東部地區率先發展、支持海峽西岸經濟區建設，使海峽西岸經濟區戰略從地方決策上升為中央決策，從區域戰略上升為全國戰略，海峽兩岸農業合作實驗區擴大到全省，為我省建設海峽西岸現代農業和社會主義新農村建設提供了歷史性機遇。但也應該看到，當前我省在現代農業建設進程中還面臨以下一些問題和困難：一是農業發展資金不足，導致農業基礎設施投入不足。農業生產手段總體比較落后，要徹底實現由傳統農業向現代農業轉變，還有相當長一段路要走。二是農業社會化服務體系建設相對滯后。農產品市場信息網絡建設嚴重滯后，導致農業結構調整市場導向作用不強，農民面臨的市場風險增大。農村流通服務體系不健全，農技推廣體系薄弱，嚴重影響了基層農業科技推廣和服務能力。三是農村勞動力轉移比較困難，造成農村土地流轉步伐偏慢，土地難以向專業大戶和種植能手集中，規模經營難以形成，影響了農業綜合效益的提高。

    福建現代農業建設，是在對福建社會經濟發展現有水平和所處階段，福建農業發展的實際情況和內外支撐環境，福建優勢農業和劣勢農業有了清晰判斷的基礎上，按照“優質、高產、高效、生態、安全”的新農業發展觀要求，從過去偏重生產目標的傳統農業向生產、生活和生態目標并重的現代農業方向轉變，努力實現農業發展的主要目標：基礎設施完善，農業投資多元化，中介組織和社會化服務體系健全，市場流通效率高，機械化水平高，農業附加值高，生態環境優美，管理科學和標準化，從而最終實現價值取向從自給型向市場型轉變，產業結構從分割型向聯動型轉變，經營方式從粗放型向集約型轉變，勞動者技能從生產型向經營型轉變。

    福建農業從總體上說正處于從傳統農業向現代農業轉變過程；同時，整個農業又處于由計劃經濟向市場經濟轉型過程中。在這種雙重轉化的背景下推進現代農業建設，離不開政府的政策和資金扶持。政府要制定合適的產業政策和完善欠發達地區農村市場體系，優化資源配置，達到區域經濟實現良性互動的新格局，從而為全省現代農業建設創建良好的外部環境。

    發展現代農業，建設新農村必須貫徹落實科學發展觀?？茖W發展觀的根本方法是統籌兼顧，各級政府要用統籌城鄉發展的思想和觀點來發展現代農業、建設新農村。具體說來，政府可以在以下三個領域充分發揮作用，推進福建現代農業建設。

    完善基礎設施。當前，福建大多數農村地區基礎設施供給不足，已成為農業生產發展的瓶頸。農業基礎設施具有公共產品性質，社會資金很難進入，特別是在體制轉型時期更是如此。這就要求政府發揮其在農業基礎設施建設中的主導作用，圍繞提高農業裝備水平，優化農業發展環境，加大農業綜合開發力度，為福建現代農業建設打下堅實的物質基礎。

    推進體制創新。完善的市場體制是現代農業發展的組織和制度前提。隨著市場化改革的推進，農業經營管理體制也不斷深化，但政府與市場的關系尚未理順，政府相關部門的職能還不清晰，城鄉體制障礙依然存在，城鄉二元結構呈現出僵化的態勢。這種現象阻礙了城鄉間生產要素的合理流動和城鄉經濟的協調發展，制約了現代農業建設的進程，因此政府必須加快推動體制創新步伐。

    推進農業生產的組織化程度。福建山多平地少，農戶生產經營規模小的特征比其他省市更為突出。因此，必須提高農業生產的組織化程度，大力發展各類專業協會，促進現代農業發展。政府必須始終堅持農業行業協會的民間性質，尊重農民、行業企業主體意愿的基礎上，為協會的發展創造良好的環境，指導它們行使職能和從事相應的業務。 （福建農林大學建設社會主義新農村課題組）

（責編：李艷）