實施福建主體功能區(qū)規(guī)劃要重視以下幾個方面的保障措施：

    一是明確主體功能區(qū)規(guī)劃的法律地位，使其成為規(guī)范各類國土區(qū)域開發(fā)建設(shè)、生態(tài)保育和資源利用的法律依據(jù)，成為既對市場主體開發(fā)行為，也對政府行政有約束力的法律規(guī)范。

    二是主體功能區(qū)規(guī)劃應(yīng)向社會公布，并進行廣泛深入宣傳。應(yīng)針對主體功能區(qū)規(guī)劃指標，建立相應(yīng)的不受具體權(quán)益主體影響的客觀檢查、監(jiān)測和評估體系，建立科學的、具有可操作性的檢查和監(jiān)測技術(shù)方法和技術(shù)標準，定期公布檢查監(jiān)測結(jié)果，使主體功能區(qū)規(guī)劃的實施接受公眾監(jiān)督。

    三是改變現(xiàn)在一刀切、統(tǒng)一標準的地方政府和領(lǐng)導人的績效評價體系，按不同功能區(qū)定位，實行各有側(cè)重的區(qū)域發(fā)展和政府與主管領(lǐng)導人績效評價體系和考核辦法，以推進各地區(qū)按主導功能定位進行建設(shè)。

    四是根據(jù)主體功能區(qū)定位，區(qū)域之間關(guān)聯(lián)特征和統(tǒng)籌管理的需要，適當調(diào)整行政區(qū)域。對閩江流域和九龍江流域分別建立福州、南平、三明和廈門、漳州、龍巖的跨市域的主體功能區(qū)管理建設(shè)協(xié)調(diào)委員會，推進相應(yīng)流域的主體功能區(qū)建設(shè)。建立政府有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)管理機制，加強主體功能區(qū)的建設(shè)和有效管理。

    五是制定配套的法規(guī)與政策，建立與主體功能區(qū)規(guī)劃相配套的規(guī)劃體系、公共財政體制、政府投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、資源政策、環(huán)境政策和法規(guī)體系。

    六是制定并實施按照主體功能區(qū)定位引導人口有序流動，減輕“限制與禁止開發(fā)區(qū)”人口壓力，推進重點開發(fā)區(qū)人口集聚和城市化發(fā)展的人口政策。

    七是建議盡快成立福建省主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，落實主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，以推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)科學布局和以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 （鄭達賢 福建師范大學教授、博導）

（責編：李艷）