公務(wù)員"貴族化"與協(xié)管員"悲劇化"
      www.fjnet.cn?2007-08-23? 毛建國?來源:廣州日報(bào)    我來說兩句

        近兩年來,協(xié)管員現(xiàn)象正在全國各地快速蔓延,隊(duì)伍呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,職能涉及治安、交通、稅收、工商、勞動監(jiān)察、城管等,有的機(jī)構(gòu)協(xié)管員人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正式執(zhí)法人員。據(jù)最新一期《瞭望新聞周刊》報(bào)道,有了協(xié)管員這條“腿”,直接導(dǎo)致一些公務(wù)員“貴族化”。

        很多人對協(xié)管員沒有好感,認(rèn)為他們只知道罰款。其實(shí),協(xié)管員也是悲劇性人物,其收入與付出很不對稱。廣東省編制辦公室綜合處負(fù)責(zé)人說,協(xié)管員不是政府正式工作人員,沒有列入編制部門管理范疇,協(xié)管員雇用成本只有公務(wù)員的四分之一左右。從保障來講,由于協(xié)管員大多屬于臨時工,沒有養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。但他們卻“承擔(dān)政府機(jī)關(guān)最苦最累的活,做公務(wù)員不肯做、做不到的事情”。再加之自身不具備執(zhí)法職能,導(dǎo)致個人權(quán)益極易受到傷害,受到傷害時缺少合理補(bǔ)償。

          與協(xié)管員的“悲劇化”相比,公務(wù)員則出現(xiàn)“貴族化”傾向。由于大量基礎(chǔ)性工作交由協(xié)管員來做,他們只需坐在辦公室里動動嘴,而無須動手。給人的感覺,就像協(xié)管員給公務(wù)員打工,公務(wù)員自動“升級”為草擬文件、查辦案件、開具罰單的“包工頭”、“二掌柜”。這種身份的變化,既加重了行政成本,更給管理帶來了混亂。

          公務(wù)員的貴族化,直接加劇了“官本位”,導(dǎo)致了“不作為”,這與建設(shè)法治型、服務(wù)型、高效性政府理念,無疑背道而馳;而協(xié)管員的“悲劇”身份,也與和諧社會的理念不相符。

          協(xié)管員隊(duì)伍的出現(xiàn),從表面看是針對政府職能擴(kuò)張而采取的變通方法;事實(shí)上,協(xié)管員的出現(xiàn),從根本上講源于社會管理的“罰治”情結(jié)。在這一情結(jié)下,社會管理總是寄情于罰,為了罰就要招協(xié)管員,罰來的錢又用來養(yǎng)協(xié)管員。結(jié)果導(dǎo)致協(xié)管員越來越多,管理成本越來越大,而管理難度也隨之加大。

      (責(zé)編:李艷)


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