公務員"貴族化"與協管員"悲劇化"
      www.fjnet.cn?2007-08-23? 毛建國?來源:廣州日報    我來說兩句

        近兩年來,協管員現象正在全國各地快速蔓延,隊伍呈現爆發式增長,職能涉及治安、交通、稅收、工商、勞動監察、城管等,有的機構協管員人數遠遠超過正式執法人員。據最新一期《瞭望新聞周刊》報道,有了協管員這條“腿”,直接導致一些公務員“貴族化”。

        很多人對協管員沒有好感,認為他們只知道罰款。其實,協管員也是悲劇性人物,其收入與付出很不對稱。廣東省編制辦公室綜合處負責人說,協管員不是政府正式工作人員,沒有列入編制部門管理范疇,協管員雇用成本只有公務員的四分之一左右。從保障來講,由于協管員大多屬于臨時工,沒有養老和醫療保險。但他們卻“承擔政府機關最苦最累的活,做公務員不肯做、做不到的事情”。再加之自身不具備執法職能,導致個人權益極易受到傷害,受到傷害時缺少合理補償。

          與協管員的“悲劇化”相比,公務員則出現“貴族化”傾向。由于大量基礎性工作交由協管員來做,他們只需坐在辦公室里動動嘴,而無須動手。給人的感覺,就像協管員給公務員打工,公務員自動“升級”為草擬文件、查辦案件、開具罰單的“包工頭”、“二掌柜”。這種身份的變化,既加重了行政成本,更給管理帶來了混亂。

          公務員的貴族化,直接加劇了“官本位”,導致了“不作為”,這與建設法治型、服務型、高效性政府理念,無疑背道而馳;而協管員的“悲劇”身份,也與和諧社會的理念不相符。

          協管員隊伍的出現,從表面看是針對政府職能擴張而采取的變通方法;事實上,協管員的出現,從根本上講源于社會管理的“罰治”情結。在這一情結下,社會管理總是寄情于罰,為了罰就要招協管員,罰來的錢又用來養協管員。結果導致協管員越來越多,管理成本越來越大,而管理難度也隨之加大。

      (責編:李艷)


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