中國財政部繼續督促各地規范發展PPP項目

中新社北京3月8日電 (記者 趙建華)中國財政部8日公布《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》，要求各地規范推進政府和社會資本合作(PPP)項目實施，防控地方政府隱性債務風險，打好防范化解重大風險攻堅戰，推進PPP規范發展。

財政部表示，財政支出責任占比超過5%的地區，不得新上政府付費項目。采用公開招標、邀請招標、競爭性磋商、競爭性談判等競爭性方式選擇社會資本方。嚴格控制項目投資、建設、運營成本，加強跟蹤審計。

財政部要求各地，確保每一年度本級全部PPP項目從一般公共預算列支的財政支出責任，不超過當年本級一般公共預算支出的10%。新簽約項目不得從政府性基金預算、國有資本經營預算安排PPP項目運營補貼支出。建立PPP項目支出責任預警機制，對財政支出責任占比超過7%的地區進行風險提示，對超過10%的地區嚴禁新項目入庫。

財政部表示，對于在建項目，督促各方嚴格履約，保障出資到位，推動項目按期完工，避免出現“半拉子”項目。對于尚未開工的項目，督促各方嚴格按照要求加強合同條款審核，規范融資安排。

同時，鼓勵民資和外資參與。財政部表示，向民營企業推介政府信用良好、項目收益穩定的優質項目，并在同等條件下對民營企業參與項目給予優先支持。中央財政公共服務領域相關專項轉移支付資金優先支持符合條件的民營企業參與的PPP項目。各地在開展PPP項目時，不得對外資企業、中資境外分支機構參與設置歧視性條款或附加條件。

根據有關規定，中國建立了全國PPP綜合信息平臺及項目管理庫。近年來，財政部不斷規范PPP項目庫管理，集中清理“僵尸”項目和違規項目，遏制泛化濫用現象。截至2018年底，全國PPP綜合信息平臺入庫項目共8654個、投資額13.2萬億元(人民幣，下同)。其中，已簽約項目累計4691個、投資額7.2萬億元，已開工項目累計2237個、投資額3.2萬億元。(完)