國企混改已推三批試點 實現(xiàn)軍工等7大領(lǐng)域全覆蓋

新華社北京4月12日電（記者 安蓓 申鋮）國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人12日說，我國支持民資、外資通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與中央、地方各級國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業(yè)經(jīng)營管理。

這位負責人表示，將進一步健全規(guī)范各類資本的退出機制，完善改革配套政策，確保各類資本自由進入、無障礙退出，更大力度、更深層次推進混合所有制改革，實現(xiàn)各類所有制資本共贏發(fā)展。

國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。近年來，我國穩(wěn)步推進國有企業(yè)混合所有制改革，推動企業(yè)積極引入民營資本、外資等非公有資本，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，取得了重要成效。

截至目前，國家發(fā)改委、國務(wù)院國資委已推出三批混合所有制改革試點示范項目，涵蓋了中央企業(yè)和部分地方國企，實現(xiàn)了電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大重要領(lǐng)域全覆蓋，并延伸到國有經(jīng)濟較為集中的一些重要行業(yè)。在試點示范項目之外，也有不少國有企業(yè)主動作為，有計劃、有步驟地引入具有戰(zhàn)略協(xié)同性的民營資本和外資。

這位負責人說，通過各種不同所有制資本的實質(zhì)性混合，非公有資本在混合所有制改革企業(yè)中的“催化劑”作用得以充分發(fā)揮，產(chǎn)生了體制機制融合互促的“化學(xué)反應(yīng)”，實現(xiàn)了資本“形混”和制度“神混”的統(tǒng)一。

首先，企業(yè)法人治理進一步完善。民營資本、外資等作為戰(zhàn)略投資、產(chǎn)業(yè)投資進入國有企業(yè)，有效解決了過去國有股“一股獨大”的問題。股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動治理結(jié)構(gòu)更加有效制衡、規(guī)范運轉(zhuǎn)。

其次，企業(yè)激勵約束機制進一步健全。通過“引資本”促進“轉(zhuǎn)機制”，市場化選人用人制度日趨完善，按勞分配、按要素分配、按貢獻分配取代平均主義“大鍋飯”，員工能進能出、管理人員能上能下、薪酬能增能減的目標得以實現(xiàn)。混合所有制企業(yè)還通過績效薪酬、彈性薪酬、員工持股、模擬股份制等激勵約束機制，最大限度地喚醒沉睡的人力資本，打造資本所有者與勞動者利益共享、風(fēng)險共擔的責任共同體。

第三，企業(yè)核心競爭力進一步增強。通過撬動數(shù)量可觀的優(yōu)質(zhì)非公有資本，有機融合國有資本的規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢和民資、外資的創(chuàng)新能力、管理優(yōu)勢，混合所有制改革實現(xiàn)了企業(yè)資產(chǎn)效益和勞動生產(chǎn)率的大幅提升。