一體化發展提速區域發展唱響“協奏曲”

日前，各省區市紛紛亮出上半年經濟發展的“成績單”。目前已經出爐的“成績單”顯示，中西部省份表現尤為搶眼：西藏、重慶、貴州、青海、湖北、江西上半年地區生產總值分別增長11.7%、10.9%、10.8%、10.2%、9.5%、9.5%，高于全國上半年GDP7.4%的增幅。更值得注意的是，上半年地區間產業轉移有序推進，區域一體化規劃相繼出臺，區域發展更加協調，成為今年經濟發展的一大亮點。

中西部經濟增速繼續領跑全國

工業與固定資產投資快速增長，帶動中西部地區發展“快馬加鞭”。數據顯示，上半年全國規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長8.8%，其中東部地區同比增長8.4%，中西部地區分別同比增長8.8%和10.8%，西部工業增長值增速明顯高于全國平均水平。從固定資產投資來看，東部地區同比增長16.3%，中部、西部地區則分別增長19.2%、18.6%，高于全國17.3%的水平。

“今年上半年延續了中西部增長快于東部的勢頭，是一個可喜的現象?！敝袊嗣翊髮W公共管理學院教授陳秀山說，東部與中西部發展的差距有望繼續縮小。

以西部省份貴州為例，上半年貴州地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等指標增速分別高出全國3.4個、2.8個、7.3個和1.0個百分點。上半年貴州省城鎮新增就業比上年同期增長31.7%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別比上年同期增長10.1%和13.7%。

同時，上半年東部大部分省份經濟增速保持在7%—9%之間?！皣H金融危機以后，東部由于外貿依存度較高而首當其沖，出口、投資增幅放緩，率先進入轉型期。而中西部由于承接產業轉移，傳統產業發展還有一定慣性和空間。”浙江大學經濟學院院長史晉川教授認為，東部地區經濟體量較大、基數高，也會導致經濟增幅呈現放緩態勢。

打破各自為政，一體化發展提速

8月1日，“協同創新 應對挑戰——京津冀在行動”科技專題展在河北秦皇島開幕，展會旨在積極推進京津冀協同創新。今年來，各類區域發展規劃相繼出臺，各地打破各自為政的局面，開始在更大范圍統籌資源、謀劃發展。

上半年，“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”戰略構想進一步落實和深化，依托“黃金水道”建設長江經濟帶的設想也進入實施階段。“兩帶一路”的建設，以鐵路、水運等交通基礎設施為依托，更好地輻射和帶動中西部地區協調發展。隨著一系列區域規劃的實施，我國有望形成多個新的經濟增長極。

京津冀協同發展、泛珠三角區域經濟合作等區域協調發展的機制也加快推進，《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》《洞庭湖生態經濟區規劃》《珠江—西江經濟帶發展規劃》等區域規劃也相繼得到批復。

“經濟帶的建設打破了過去封閉的區域板塊。以長江經濟帶為例，它貫穿東中西部，使沿江區域協同發展。以相對廉價水運為紐帶有助于降低區域間的物流成本，有利于區域間技術創新的擴散和產業鏈的分工。”陳秀山說，長江經濟帶建設，將使“黃金水道”發揮“黃金效應”。

中國社科院城市發展與環境研究所副所長魏后凱提醒，區域規劃明確了各區域的功能定位，但要警惕政策過于寬泛造成各地發展沒有重點和傾斜，各地要發揮自身的比較優勢，形成產業梯度轉移。

史晉川認為，中西部目前主要承接的還是傳統產業，更多依靠的是土地、勞動力等生產要素?！爸形鞑繎摫M可能預見未來轉型的方向，適度提高環保等門檻，兼顧未來的產業結構升級”。