“2014年以來，截至目前，我會未接到新的IPO申報材料受理申請。”上周五，證監會新聞發言人鄧舸在回答《第一財經日報》記者提問時稱。同時他表示，發審會的安排還將按照此前宣布的進度，預計要到3月份才會重啟。

IPO重啟以來，中國證券市場的不確定性因素有增無減。伴隨新股發行體制改革的推進，監管層正在進行監管轉型、簡政放權，與此同時還面臨機構調整和人事變更。

一家擬IPO企業的私募投資人昨日對本報表示，他們投資的這家企業原計劃于2月21日(上周五)向證監會遞交申報材料，但考慮到沒有其他企業申報，最后決定暫緩。“擔心槍打出頭鳥，還在觀望。”該人士稱。另有多位投行人士表示，感覺政策會有調整，但具體怎么調還不清楚。

不確定性預期

上周五，證監會內設機構職能調整方案終于正式公布。按照功能監管和一事一管的原則，對發行上市、機構、基金和期貨等部門予以整合。同時增設債券、私募、創新業務和“打非”等部門，并調整部分部門職責，以期解決監管真空和監管重復等問題。

其中，發行監管部和創業板發行監管部，將合并為發行監管部；上市公司監管一部、上市公司監管二部合并為上市公司監管部；期貨監管一部、期貨監管二部合并為期貨監管部；機構監管部、基金監管部合并為證券基金機構監管部。

新設的四個部門是公司債券監管部、創新業務監管部、私募基金監管部和打擊非法證券期貨活動局(清理整頓各類交易場所辦公室).

雖然發言人鄧舸稱，此次調整總體保持編制總數不變、部門總數不變、與相關部門關系不變，同時將妥善做好相關部門的人員配備等工作，力爭盡早到位、確保監管工作無縫銜接，但是這仍然為政策連續性增加了不確定因素。

“發行部、創業板部、上市監管一部都有預審員。”一家大型券商投行部人士表示，新股申報要經過預審員受理，估計近期證監會內部會比較忙。

目前，首批48家IPO企業已經完成發行上市，接下來3月份預計會有發審會召開。不過，新申報企業與已在“排隊”企業相比孰先孰后，還存在爭議。

截至2月20日，滬深交易所排隊企業仍有694家(包括中止審核企業)。據證監會透露，已經通過發審會的企業除個別企業外，均擬補報2013年年報，預計到3月份發行；目前在審的首發企業，均需按規定補充提交預披露材料和2013年年報，并履行新股發行體制改革意見的要求后，方可進入審核程序，預計3月份召開首發企業發審會。