加拿大總理談中海油大交易：外國國企購油砂下不為例

加拿大總理哈珀稱，讓海外國有實體進一步控制加拿大的油砂資源開發，不再符合加拿大的利益。

渥太華當地時間11月7日，加拿大政府宣布批準了總額逾200億美元的海外政府控股企業對該國能源行業的投資計劃，但對海外國有企業投資加拿大油砂資源的其他多數大型項目關閉了大門。

中海油“闖關”承諾

當天獲批的有兩項交易。其一是，中國海洋石油[16.60 -0.12%]有限公司(0883.HK，簡稱中海油)以151億美元收購加拿大油砂運營商尼克森，同時承擔尼克森當前債務43億美元。

這是中國企業有史以來最大規模的海外并購，也是外國國有實體進軍北美能源產業最雄心勃勃的計劃。

另一項交易是，馬來西亞國家石油公司斥資51.8億加元(合52.3億美元)收購Progress Energy Resources。該交易10月份曾被否決，但加拿大政府當時表示，對Progress Energy Resources修改后的收購提議持開放態度。

然而，就在加拿大批準上述兩樁外商投資交易之際，加拿大政府對其他國有企業卻發出明確警告。加拿大政府稱，未來針對加拿大油砂資源的任何投資交易都將只在“特殊情況下”才會獲得批準。

加拿大政府給出的理由是，外國政府參與其能源行業已不能給加拿大經濟體帶來“凈受益”。

根據《加拿大投資法》，資產價值超過3.3億加元(約合3.36億美元)的外資收購案須經聯邦政府審批，以確保交易能讓加拿大“凈收益”。

為了確保加拿大“凈受益”，中海油此番向加拿大油氣行業承諾，在交易完成后將確立卡爾加里為地區總部，負責在北美和中美洲的業務，管理價值約80億美元的新增資產；保留尼克森現有的管理層和員工；投入大量資金用于長期開發加拿大的油氣資源；在多倫多證券交易所掛牌交易其股份；繼續推進尼克森現有的社區和慈善項目，尤其是關于原住民及當地社區的項目；繼續支持阿爾伯塔大學的油砂研究，并參與加拿大油砂革新聯盟；每年向加拿大工業部提交與承諾相關的年度執行報告等。

哈珀“終結”收購潮

路透社的報道說，中海油收購案引發部分執政的保守黨議員不滿，他們對允許中國獲取加拿大石油公司控制權的想法表示擔心。這最終迫使加拿大政府作出表態——除非“特殊情況”下不為例。

加拿大總理哈珀11月7日發表聲明說，加拿大政府認為，讓海外國有實體進一步控制加拿大的油砂資源開發，不再符合加拿大的利益。

今后，對外國國有企業收購加能源企業的審批將更加嚴格，將作為特殊情況，以特案來進行審理，按其是否符合加拿大的“凈受益”要求進行更嚴格的審查。

談到新的審批標準，哈珀表示將依據以下三點作出相關決定：一是外國國有企業對所要收購的加拿大企業可能產生的控制與影響的程度；二是外國國有企業收購加拿大企業對加拿大相關工業的控制與影響的程度；三是外國政府對其收購加拿大企業的國有企業可能施加的控制與影響的程度。

哈珀說，最新批準的交易不應被視為這類潮流的開始，而應被看作是這類潮流的終結。

中企齊赴加拿大挖油砂

加拿大是美國傳統能源后院，其絕大部分能源一直面向美國出口。近年來，伴隨著美國的頁巖氣革命，加拿大渴望該國能源出口多元化，哈珀領導的保守黨政府一直尋求對外資開放。加拿大政府曾表示，未來10年，加拿大自然資源領域投資需要6570億美元。

以哈珀此番提到的油砂為例，據國際能源署統計，加拿大油砂的投資規模從1998年的15億加元猛增到2007年的181億加元。

這個數字還在不斷增加，尤其是在2009年中石油首筆油砂開發交易后，加拿大油砂富集區——阿爾伯塔省出現了諸多中國石油[8.71 0.46% 股吧 研報]公司的身影，中石油、中石化、中海油甚至中投公司均在此有大筆投資。

油砂是一種被高黏度瀝青包裹的砂礦，其所含原油黏度較高，屬重油，被環保人士稱為“臟油”。

油砂開采成本和風險高于一般原油，但當國際油價穩定在每桶80美元以上，其開采和使用將具有一定的經濟性。

阿爾伯塔省擁有全球85%的油砂資源，分布在該省東北部地區14萬平方公里的土地上，換算成為石油儲量，僅次于沙特阿拉伯，居全球第二位。