人民日報社論：穩中求進開新局

這次中央經濟工作會議，是黨的十七屆六中全會之后中央召開的一次重要會議。會議科學總結今年經濟工作，深入分析當前國內外經濟形勢，全面部署明年經濟工作，總攬全局，求真務實，這對于統一認識、堅定信心、凝聚力量，鞏固和延續經濟社會發展良好勢頭，意義十分重大。

今年以來，國內外經濟形勢復雜嚴峻。面對各種矛盾與困難，黨中央、國務院審時度勢，科學決策，各地區、各部門按照中央部署，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，加強和改善宏觀調控，大力解決突出問題，鞏固和擴大應對國際金融危機成果，促進經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，取得發展較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的可喜成績，實現了“十二五”經濟社會發展良好開局。

在十分困難的條件下，取得這樣的成績殊為不易。同時也要清醒地看到，當前世界經濟增速回落、復蘇乏力，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟運行又出現了一些新情況新問題。做好明年經濟工作，有利條件很多，困難挑戰不少。我們必須準確把握明年經濟工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

貫徹這個總體要求，推動明年經濟社會發展，關鍵在于把握好穩中求進的工作總基調。穩中求進，就是既要“穩”，也要“進”。不穩無法進，不進難以穩。兩者互為條件，相輔相成。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。把握好穩中求進，才能有效防止經濟增速大幅下滑，同時力避物價漲幅反彈，有利于疏解能源資源、生態環境等各方面壓力，加快經濟發展方式轉變，保持經濟社會發展的良好勢頭，在激烈的國際競爭中贏得主動。

把握好穩中求進，明年經濟工作需要在以下幾個方面下功夫：

繼續加強和改善宏觀調控。統籌處理速度、結構、物價關系，準確把握宏觀調控的力度、節奏、重點。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。重點加大對保障改善民生和經濟結構調整的支持力度，防范和化解財政金融領域潛在風險，堅持房地產調控政策不動搖，促進經濟平穩較快發展和物價基本穩定。

堅持不懈抓好“三農”工作。加大強農惠農富農政策力度，加快農業科技進步，毫不放松抓好糧食生產，著力增加農產品供給，提高農業綜合生產能力，抓好水利基礎設施建設，加強農村基礎設施和公共服務，健全農村發展體制機制，努力促進農業增產、農民增收、農村發展。

加快推進經濟結構調整。增強自主增長能力，壯大實體經濟，增強發展的平衡性、協調性、可持續性。著力擴大內需特別是消費需求，合理增加城鄉居民特別是低收入群眾的收入。堅持創新驅動，推進產業結構優化升級，強化節能減排工作，實施區域發展總體戰略，促進城鄉區域協調發展。

進一步深化改革開放。繼續推進財稅、金融、價格等重點領域的改革，加快落實促進非公有制經濟健康發展的政策措施，進一步減少和規范行政審批。扎實做好對外經濟工作，保持外貿政策的連續性和穩定性，保持出口平穩增長，積極擴大進口，促進貿易平衡，擴大境外投資合作。

大力保障和改善民生。針對當前民生領域人民群眾反映的突出問題，加大財政投入力度，積極而為，量力而行，扎實推進就業、教育、醫療衛生、社會保障、保障性住房等民生工作，推進基本公共服務均等化。把促進社會公平放在更加突出的位置，加強和創新社會管理，突出抓好維護社會穩定、保障公共安全等工作。

明年是我國發展歷程中具有特殊重要意義的一年，做好明年經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，著力提高推動科學發展、維護社會和諧穩定能力和水平。各級黨委和政府要增強大局意識、責任意識、憂患意識，堅持統籌兼顧，狠抓工作落實，團結帶領全體人民鞏固發展“十二五”開局良好勢頭，奮力開創經濟社會發展新局面。