一年一度的中央經(jīng)濟工作會議昨日在北京閉幕，會議定調(diào)明年經(jīng)濟社會發(fā)展的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”。與去年的會議一樣，穩(wěn)增長仍然被放在重要位置，但不同的是，對于明年的經(jīng)濟工作要求，在“穩(wěn)”之外，還要“求進”。會議強調(diào)，將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系。

看點一：

總基調(diào)“穩(wěn)中求進”

防止經(jīng)濟波動風(fēng)險

會議指出，做好明年的經(jīng)濟工作，要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把握好各項目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進。穩(wěn)增長，就是堅持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定、不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

從表述中可以發(fā)現(xiàn)，與今年以保持物價穩(wěn)定為首要任務(wù)不同，明年經(jīng)濟工作的重心有所轉(zhuǎn)變，穩(wěn)增長被提到更加重要的地位。這表明，政府并不希望看到經(jīng)濟增速大幅下滑。值得注意的是，盡管存在著經(jīng)濟回落的預(yù)期，但政府并沒有提出“保增長”的字眼。對此，中國社科院中國經(jīng)濟評價中心主任劉煜輝認(rèn)為，從“保增長”到“穩(wěn)增長”，主要是強調(diào)經(jīng)濟平緩下行，重點在于防止風(fēng)險和波動，這也意味著政府不會像以往那樣采取大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃應(yīng)對目前經(jīng)濟下滑的局面。

在對明年經(jīng)濟工作進行部署時，會議高度強調(diào)了擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點的重要性。如果要擴大內(nèi)需，將需要政府在改善民生、發(fā)展服務(wù)業(yè)以及提高中等收入者比重上作出諸多努力，而加大減稅的力度和覆蓋面無疑是一條重要措施。

看點二：

實施積極財政政策

明年資金面“相對寬松”

會議提出，要繼續(xù)實行積極的財政政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財政收支管理，加強地方政府債務(wù)管理。

劉煜輝表示，未來財政政策或?qū)⒁桓臄U張趨勢，呈現(xiàn)回歸收斂的狀態(tài)。他分析稱，根據(jù)11月份的公共財政收支數(shù)據(jù)，今年可能出現(xiàn)3700億元的財政盈余，而此前在年末都會追加預(yù)算。他指出，政府開支縮減、財政收斂，明年資金面會“相對寬松”。隨著政府經(jīng)濟活動減弱和財政需求的下降，中國的結(jié)構(gòu)性減稅空間也將得到拓展。

值得注意的是，在對明年經(jīng)濟工作進行部署時，會議高度強調(diào)了擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點的重要性。如果要擴大內(nèi)需，將需要政府在改善民生、發(fā)展服務(wù)業(yè)以及提高中等收入者比重上作出諸多努力，而加大減稅的力度和覆蓋面無疑是一條重要措施。

雖然明年貨幣政策仍然被定調(diào)為穩(wěn)健，但多數(shù)市場人士認(rèn)為，貨幣環(huán)境將逐步趨于寬松。但未來會否采取進一步寬松措施，其力度和進度如何，仍將取決于通脹回落的程度，以及外匯占款釋放流動性的變化。

看點三：

實施穩(wěn)健貨幣政策

鞏固通脹治理成果

會議明確，要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，但貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

雖然明年貨幣政策仍然被定調(diào)為穩(wěn)健，但多數(shù)市場人士認(rèn)為，貨幣環(huán)境將逐步趨于寬松。高盛高華中國宏觀經(jīng)濟學(xué)家宋宇認(rèn)為，雖然政策基調(diào)調(diào)整，但在實際操作中仍會有一定的靈活空間。

分析人士指出，12月5日，央行將存款準(zhǔn)備金率下調(diào)，已經(jīng)意味著存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)周期開始。但未來會否采取進一步寬松措施，其力度和進度如何，仍將取決于通脹回落的程度，以及外匯占款釋放流動性的變化。目前，總體通脹水平雖然已經(jīng)回落，但同比水平仍然較高，在國外貨幣政策也在放松的情況下，將貨幣政策定調(diào)為穩(wěn)健，可以進一步鞏固目前通脹治理的成果。