昨天，審計署審計長劉家義向十一屆全國人大常委會第二十一次會議作關于2010年度審計工作報告。截至2010年底，除54個縣級政府沒有政府性債務外，全國省、市、縣三級地方政府性債務余額共計107174.91億元。

■審計情況

九成市級政府借債

劉家義介紹說，審計發現，在107174.91億元地方政府性債務余額中，政府負有償還責任的67109.51億元，占62.62％；擔保責任的23369.74億元，占21.80％；可能承擔一定救助責任的16695.66億元，占15.58％。

審計結果表明，我國地方政府性債務最早發生在1979年，到1996年全國所有省級政府（含計劃單列市，下同）、90.05％的市級政府和86.54％的縣級政府都舉借了債務。

從審計情況看，至2010年底，省、市、縣三級地方政府負有償還責任的債務率即債務余額與地方政府綜合財力的比率為52.25％。

彌補地方

財力不足

地方債之作用

地方債對地方有哪些益處？審計結果表明，地方政府性債務為彌補地方財力不足、推動地方經濟發揮了一定的作用。首先地方債為應對危機和抗擊自然災害提供資金支持。在應對1998年和2008年的亞洲、國際金融危機中，中央通過發行國債并轉貸地方政府、代地方發行政府債券，地方政府通過融資平臺公司等方式籌集資金，為我國經濟發展提供了資金支持。汶川特大地震發生后，四川省各級政府籌措債務資金558億元用于災后重建，推動了災后恢復重建的順利實施。此外，地方債還為推動民生改善和生態環境保護提供重要支撐。