探索生態(tài)文明建設(shè)的多元路徑

□凌聞

《光明日報(bào)》1月26日發(fā)表周彥科、周博文、陳桂生的題為《探索生態(tài)文明建設(shè)的多元路徑》的文章：建設(shè)美麗中國需要全面落實(shí)五位一體總體布局，正確處理好政府、市場、社會三者之間關(guān)系，努力把生態(tài)文明建設(shè)融入社會管理、國家治理的全過程。

建設(shè)生態(tài)政府，強(qiáng)化公共權(quán)威導(dǎo)向功能。生態(tài)型政府就是要將生態(tài)治理上升為政府的核心職能，保證政府能夠有效履行如下幾方面生態(tài)管理職責(zé)：一是加強(qiáng)綠色財(cái)稅體系建設(shè)，提高宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，通過完善財(cái)源建設(shè)，建立穩(wěn)定的財(cái)政收入增長機(jī)制。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)先支持重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目，并積極探索“資金橫向轉(zhuǎn)移”補(bǔ)償模式，統(tǒng)籌規(guī)劃邊際成本收益和環(huán)境保護(hù)公平性。積極穩(wěn)妥開征環(huán)境稅，充分發(fā)揮稅收在生態(tài)文明建設(shè)中的調(diào)節(jié)作用。二是嚴(yán)格執(zhí)法，將生態(tài)文明建設(shè)納入依法治理軌道。三是完善激勵(lì)機(jī)制，建立科學(xué)的生態(tài)績效評價(jià)體系。

建設(shè)生態(tài)市場，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。各級政府要積極探索發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新路子，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)作為新的技術(shù)制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式。要激活資本市場，積極拓寬生態(tài)建設(shè)投融資渠道。著重培育資源市場、開放生產(chǎn)要素市場，使資源資本化、生態(tài)資本化，促使環(huán)境要素的價(jià)格能夠真正反映其稀缺程度。建立健全生態(tài)投融資和營運(yùn)機(jī)制，在充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用的同時(shí)，探索市場化的投融資方式，積極引導(dǎo)企業(yè)資金、社會資金投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。要建立環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)環(huán)境外部成本內(nèi)部化。要完善排污權(quán)交易市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化改造。

建設(shè)生態(tài)社會，動員社會力量參與生態(tài)文明建設(shè)。要完善公眾參與機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)社會監(jiān)督。要履行企業(yè)社會責(zé)任，助力生態(tài)文明建設(shè)。要改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，打造宜居城市和美麗鄉(xiāng)村。

東南網(wǎng)2月17日報(bào)道（福建日報(bào))