知名專家談全面深化改革 10大看點十分期待

改革，這個當下最時髦的詞匯，對普通百姓而言意味著什么？在日前本報微博“@軍報記者”開展的“你最關心哪些改革關鍵詞”網絡調查中，更穩定的工作、更滿意的收入、更好的教育、更舒適的居住條件、更優美的環境等得票數位居前列。對于2014年全面深化改革的前景，人們翹首以待——

1、收入分配制度

【改革亮點】 2013年黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“改革收入分配制度，促進共同富裕”，“形成合理有序的收入分配格局”。2014年初，國家發改委發言人表示，將協調推進深化收入分配制度改革相關實施細則出臺，努力增加城鄉居民特別是低收入群體收入。

【專家點評】解決收入分配問題是一個龐大的系統工程，與經濟結構、經濟發展方式、經濟體制緊密相連，需要標本兼治。下一步將通過收入分配改革，逐步消除初次分配領域的不公平現象，提高勞動者工資、控制高收入者不合理收入以及降低居民稅收負擔等，構筑公平有序的收入分配格局。

2、“單獨二孩”

【改革亮點】黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。據悉，北京市“單獨二孩”政策已率先進入立法程序，有望于今年3月1日正式實施。

【專家點評】實施“單獨二孩”政策，有利于改善日益突出的人口結構問題，實現人口“質”的發展、人口結構“質”的調整。同時，實施“單獨二孩”政策，有利于保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度，不僅順應了民眾的期盼，而且將為促進國家可持續發展、增強國際競爭力提供源源不斷的動力。

3、打破“一考定終身”

【改革亮點】教育部發言人日前透露，考試招生制度改革的總體方案及高考改革等領域改革實施意見，將于2014年上半年發布。為打破“一考定終身”制度，普通高校將從今年起逐步推行基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價、多元錄取機制。

【專家點評】考試招生制度改革，一直是我國教育改革領域最為敏感的地帶。隨著高等教育進入大眾化，打破一考定終身，既是廣大考生選擇權的需要，也是促進我國高等教育發展的需要。要通過改革，把考試從“指揮棒”變為“服務器”，鼓勵學生成為學習的主人。同時，進一步強化信息公開，加大自主招生的透明度。

4、“1元錢開公司”

【改革亮點】 2013年底出臺的《全國人大常委會關于修改〈中華人民共和國海洋環境保護法〉等七部法律的決定》中，提出修改公司法的12個條款，將公司注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，取消股份有限公司注冊資本最低限額，放寬了市場主體準入管制，有利于優化營商環境。

【專家點評】 “1元錢開公司”、申請登記注冊的材料最快一天辦理完畢……這些看似做“減法”的政策法規，實則是在增質上做文章。以簡政放權為突破口，從體制、機制上給市場主體松綁，賦予企業和個人更多“放下包袱、追逐夢想”的機會，既激發了市場和社會活力，又有利于解決就業難題，增加稅收。

5、新型城鎮化規劃

【改革亮點】 2013年底召開的中央政治局會議和中央城鎮化工作會議，均提出制定實施好國家新型城鎮化規劃；近期召開的中央農村工作會議進一步細化了城鎮化規劃時間表，提出三個“1億”目標：到2020年要解決1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化。隨著《國家新型城鎮化規劃》的修改完善，2014年將成為我國推進新型城鎮化的破題之年。

【專家點評】城鎮化的核心是人的城鎮化，政府應積極為外來人口及家庭進入城市定居提供越來越好的公共基礎設施和服務，讓城鎮化的含金量更高。