知名專家談全面深化改革 10大看點十分期待

原標題：滿懷希冀 快“馬”加鞭

光陰追著太陽跑。伴隨著“馬上成功”“馬上快樂”之類“馬上體”在新年伊始的悄然流行，對改革發展充滿憧憬的我們，正邁出全新的步伐。

展望2014年，在通往全面深化改革的征程中，將會有許許多多“開始”和變化值得我們期待。本版特邀地方專家學者，從不同側面、不同角度解析2014年改革的亮點和重點，敬請讀者垂注。

——編者

主持人：陳小菁 梁文杏

嘉 賓：

遲福林 中國（海南）改革發展研究院院長

張 翼 中國社科院社會學所副所長

利益固化成為藩籬，突圍破障滿懷期待

主持人：改革，就意味著利益的調整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。

遲福林：當前改革的內外環境都在發生著深刻復雜的變化，轉型與改革交織融合，經濟轉型、社會轉型、政府轉型都依賴改革的突破。當前改革遇到的最大挑戰是打破固有利益格局，尤其是部門、地方和行業的既得利益藩籬。盡管“觸動利益比觸動靈魂還難”，但黨的十八大以來，中央陸續推出的改革舉措，讓人們看到了中央堅定不移推進改革、打破固有利益格局的決心。

張翼：黨的十八大以來的半年時間里，國務院先后3次下發文件取消和下放行政審批事項達221項。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，如何沖破利益的藩籬和思想觀念的障礙，未來中國將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險灘”，為世人關注。在這個特定的歷史背景下，推進全面深化改革既需要我們拿出壯士斷腕的勇氣、刮骨療毒的決心，更需要我們大膽穩妥、小步快走、永不回頭。

凝聚改革共識，讓公平正義成為“最大公約數”

主持人：今天，人們都在關注改革、期盼改革，但改革發展的動力從何而來？

張翼：全面深化改革，關鍵是要凝聚共識，找到“最大公約數”，這樣才能最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強改革信心，不斷釋放制度紅利。改革的“最大公約數”在哪里？曾有人這樣比喻我國的改革歷程，前35年是“做大蛋糕”，今后應當在此基礎上“分好蛋糕”。由此可見，推進公平正義不僅是現階段改革重要的民意基礎，也是全面深化改革的重要目標和動力。

遲福林：公平正義體現在方方面面。在司法領域，“法律面前人人平等”的原則要落實到每一起案件的審理過程中；在經濟領域，所有市場主體應不問“公”“私”，實現公平競爭……總而言之，要通過改革，進一步激發市場活力，釋放經濟增長潛力，增強經濟增長內生動力；要通過改革，進一步激發社會活力，促進社會公平正義，使城鄉居民生活水平明顯提高，尤其是農民可以獲得更多的財產性收入；要通過改革，使政府權力運行更加規范透明、公正廉潔。

改革要分清輕重緩急，一些重點領域有望突破

主持人：全面深化改革已成全社會的最大共識與需求，當前還需進一步激活全社會共同支持全面深化改革的正能量，最終形成遵守規則、公平共享、良性循環的發展機制。

張翼：改革要整體推進，但不是齊頭并進，而是要分清輕重緩急，逐步有序推進，特別是一些重點領域的改革要實現突破。自1978年以來，我國主要進行的是“產品和服務”的改革，下一步需要繼續深化的是“要素改革”，涉及勞動力、金融、土地和企業等方面。

遲福林：改革“路線圖”將重點圍繞經濟、社會、行政體制等三大領域展開：在經濟領域，政府將進一步向市場放權、全面推開資源價改、啟動以公益性為重點的國有資本戰略性調整、啟動新一輪財稅改革等；在社會領域，中央將出臺收入分配制度改革的實施細則，推進戶籍制度改革、農村土地制度改革和基本公共服務均等化；在行政體制改革上，中央將進一步優化權力結構、出臺權力清單、推進官員財產公開，進一步加大懲治腐敗力度。

深化改革要“啃硬骨頭”，發展活力不斷釋放

主持人：未來我國要長期保持平穩健康發展，依然需要通過改革，讓經濟社會發展的活力持續釋放。

張翼：當前，全面深化改革要啃的“硬骨頭”還有不少，包括：城鄉差距、社會保障、房價物價等方面。全面深化改革需要敢于碰硬，敢于正視發展理念偏差帶來的各種問題。2013年以來，從加快行政審批制度改革到加大政府購買服務力度，從全面放開金融機構貸款利率管制到月收入不超過2萬元的企業暫免征收營業稅……一系列改革措施，無疑將激發更大的經濟社會發展活力。

遲福林：未來2至3年，是我國全面深化改革的最佳時機，只有用好最佳“窗口時間”，才能掌握改革發展的主動權。未來3至5年，是改革的“攻堅期”，要力爭在重點領域和重大課題上取得實質性突破，使改革紅利不斷有效釋放，改革發展將迎來又一個黃金十年。改革的最終目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。惟有奮發進取，才能讓實現中華民族偉大復興的夢想光榮綻放。