高度重視人與自然和諧發展加快建設生態文明先行示范區

福建日報?□潘征

黨的十八大以來，習近平總書記站在戰略和全局的高度，就生態文明建設、建設美麗中國等提出了一系列新思想新觀點新要求，為實現中華民族永續發展和偉大復興的中國夢指明了前進方向和實現路徑，也進一步引領我省生態省建設深入推進。

深刻領會習近平總書記關于生態文明建設的重要論述

黨的十七大報告第一次提出生態文明概念，并以“建設生態文明”作為全面建設小康社會的一個重要目標。黨的十八大報告把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局。在堅持黨關于生態文明建設的理論與實踐成果的基礎上，習近平總書記以全新的視野提出了一系列緊密相連、相互貫通的重要論述，科學回答了當代中國面對的“什么是生態文明、為什么要建設生態文明、怎樣建設生態文明”的重大問題，深化了我們黨對社會主義建設規律、人類社會發展規律、人與自然發展規律的認識。

牢牢把握人與自然之間的關系，深刻揭示了生態文明是人類社會文明發展新的前進方向。人與自然關系是人類生存與發展的最基本關系之一，是自然界內在關系的最高體現。習近平總書記指出，“人類經歷了原始文明、農業文明、工業文明，生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是實現人與自然和諧發展的新要求”，“生態興則文明興，生態衰則文明衰”。這些重要論述，科學回答了生態與人類文明之間的關系，準確把握了生態文明在人類文明形態中的歷史方位。生態是自然界的存在狀態，文明是人類社會的進步狀態，生態文明則是人類文明中反映人類進步與自然存在和諧程度的狀態。人類的生存與發展依賴于自然，同時，文明的進步也影響著自然的結構、功能與演化。人類社會文明更替發展過程，其實質是人與自然關系的肯定、否定、否定之否定的辯證發展過程。近300年來，人類在工業化中利用自然、改造自然的能力空前增強，創造了前所未有的巨大物質財富，但也付出了沉重的資源環境代價?？梢哉f，生態文明是人類社會文明螺旋上升發展過程中的一個階段，是在對工業文明帶來嚴重生態安全問題進行深刻反思基礎上逐步形成和正在積極推動的一種文明形態。因此，這些重要論述，將生態文明提升到人類社會發展的一個特定時代的高度，反映了我們黨對人類文明發展規律的理性審視和高度自覺，是新時期新階段我們黨關于生態文明建設的理論創新和實踐深化。

牢牢把握經濟發展與生態環境保護的關系，闡述了生態環境就是生產力的戰略思想。習近平總書記強調，要牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念。我們既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山，就是金山銀山。這些重要論述深刻揭示了生態建設與生產力發展并不是絕對對立的矛盾體，而是統一的共生體。在經濟社會發展中，良好的生態環境直接關系到生產力系統的運行和效益，是影響生產力結構、布局和規模的重要因素。從這個意義上講，生態環境本身就是生產力。特別是經濟社會發展到今天，生態環境越好對經濟社會發展的承載能力就越強，以損害環境為代價的粗放發展模式已難以為繼。同時，生態本身具有重大的經濟價值，良好的生態環境可以為發展生態農業、生態工業、生態旅游等綠色經濟提供直接的條件，生態優勢轉化為經濟優勢的趨勢日益凸顯。實踐證明，綠水青山可以帶來金山銀山，有了綠水青山就會有金山銀山。因此，這一重要戰略思想，是我們黨關于生態理念、發展理念的豐富和升華，有利于指導各級黨委政府努力實現生態與經濟協調發展。

牢牢把握人民群眾對良好生態環境的新要求，作出了良好的生態環境是民生福祉的科學論斷。生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的根本大業。習近平總書記強調，良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。這一精辟論斷，既是對生態產品的準確定位，又是對民生內涵的豐富發展，深刻揭示了生態與民生的關系，指出良好的生態環境是提高人民生活質量的重要內容。我們推動發展和改革的根本目的是為了更好地滿足人民群眾的需求。人的需求既包括物質文化需求，也包括對清新空氣、清潔水源、舒適環境、宜人氣候等生態產品的需求。生態環境是人類賴以生存和發展的基本條件，特別是隨著人民群眾總體上溫飽無虞、邁向小康，對幸福的內涵有了新的認識，對與生命健康息息相關的環境問題越來越關切。滿足人民群眾日益增長的對生態產品的需求，這是科學發展的內在要求，也是保障和改善民生的基本要求。因此，這一科學論斷，體現了我們黨抓生態就是抓民生、改善生態就是改善民生的執政理念，彰顯了深厚的歷史責任感和現實擔當意識。

深入實施生態省戰略是加快福建科學發展跨越發展的必然抉擇

良好的生態環境是福建發展的優勢所在、潛力所在。省委、省政府提出，要深入實施生態省戰略，加快建設生態文明先行示范區，這既貫徹了習近平總書記系列重要講話精神，特別是有關生態文明建設的重要講話精神，又切合福建實際，是我省發揮比較優勢、挖掘發展潛力、拓展發展空間的重大舉措，也是破解環境資源“瓶頸”制約、推進可持續發展的關鍵之舉。

建設生態文明先行示范區，是貫徹落實習近平總書記對福建發展的殷切期望和重大要求。福建是習近平總書記關于生態文明建設思想的發源地和實踐地。他在任福建省省長時，前瞻性地提出了建設生態省的戰略構想，并親自指導、編制實施了《福建生態省建設總體規劃綱要》，全力推動全省生態建設和環境保護工作。他強調，任何形式的開發利用都要在保護生態的前提下進行，使八閩大地更加山清水秀，使經濟社會在資源的永續利用中良性發展。他到中央工作后，對福建生態建設依然高度關注，指出生態資源是福建最寶貴的資源，生態優勢是福建最具競爭力的優勢，生態文明建設應當是福建最花力氣抓的建設。福建在這方面是有優勢的，應當做得更好，為全國樹立標桿。這些富有前瞻性、戰略性、指導性的思想觀點和重大要求，與習近平總書記系列講話精神是緊密聯系、融會貫通的。我們在深入學習習近平總書記系列講話精神中，要進一步與學習習近平總書記關于建設生態省的戰略思想和對福建生態工作的重要指示結合起來，深刻理解系列講話的實踐基礎和思想基礎，使加快生態文明建設成為我們的共同意志和自覺行動。

生態省建設的持續有力推進，為科學發展跨越發展提供了堅實基礎。近年來，歷屆省委省政府始終堅定不移地推進生態省建設，生態建設和環境保護邁出了堅實步伐，取得了顯著的經濟效益和社會效益。我省森林覆蓋率連續多年居全國首位，全省23個城市的空氣質量達到或超過國家環境空氣質量二級標準，12條主要水系水質狀況優良，水、大氣、生態環境質量均保持優良，節能降耗水平和生態環境狀況指數始終保持居全國前列。生態省建設不僅為我省加快產業發展、做大經濟總量創造了環境容量空間，同時，綠水青山、碧海藍天成為我省響當當的“名片”，是我省最具競爭力的獨特優勢和戰略資源。好生態帶來好發展，良好的生態環境正轉化為吸引新興產業、高端人才、項目資金的強大“磁場”。我們要倍加珍惜、倍加愛護，持續鞏固和擴大生態環境優勢。

有效破解資源環境“瓶頸”制約，促進經濟社會持續健康發展，是實現科學發展跨越發展的題中應有之義。習近平總書記指出，經過30多年快速發展積累下來的環境問題，進入了高強度頻發階段。這既是重大經濟問題，也是重大社會和政治問題。當前，我國資源約束趨緊，生態系統退化，氣候變化問題突出，對發展的制約日益增大。這些問題在我省也不同程度地存在。福建是資源相對匱乏、自然災害多發的省份，生態環境比較脆弱，部分區域和領域的污染問題較為嚴重，節能減排壓力較大。進一步發展將對環境形成新的壓力。加快生態文明建設，不僅有利于緩解資源要素制約、騰挪出必要的資源環境容量，也有利于加快淘汰落后產能、推動轉方式調結構、培育經濟發展新優勢。更為重要的是，有利于福建發揮生態優勢，堅持揚長避短、取長補短，走特色化、差異化發展的路子，使生態優勢更快更好地變成現實的生產力和競爭力。

以習近平總書記系列講話精神為統攬，加快生態文明示范區建設步伐

建設生態文明先行示范區，是我省深入實施生態省戰略的新目標新任務。我們要認真學習貫徹習近平總書記關于生態文明建設的重要論述，按照實現“百姓富、生態美”的要求，加快經濟“綠色轉型”，形成生態文明“綠色導向”，讓人民群眾享受更多“綠色福利”，探索符合我省省情的生態文明建設模式，率先形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

著力推動思想觀念先行。生態文明建設是生產生活方式的深刻變革。要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的觀念，按照人與自然和諧發展的要求，在經濟社會發展中充分考慮自然條件和資源環境承載能力，實現物質財富發展和人的生活環境改善的有機統一，人的自身發展和自然的維護延續的有機統一。要樹立改善生態環境就是發展生產力的觀念，堅持保護環境與發展經濟并重，保護環境與發展經濟同步，實現“環境換取增長”向“環境優化增長”轉變。要樹立“百姓富、生態美”有機統一的觀念，“生態美”是富的組成部分，強調“百姓富、生態美”，實質上就是要在實現科學發展跨越發展過程中，把生態建設放在更加突出的位置。

著力推進綠色循環低碳發展。這是生態文明建設的內在要求，是轉方式、調結構的主要路徑，也是推動可持續發展的重要保障。在這方面，我省有良好的生態優勢、環境條件。隨著生活水平不斷提高，人民群眾對食品質量安全的要求越來越高。要充分發揮生態環境優勢，大力發展高效生態農業，增強生態農產品生產能力，做大做強綠色品牌。積極發展資源循環利用產業，鼓勵企業建立循環經濟聯合體，推行循環型產業鏈和共生產業模式，加快構建循環型產業體系。要節約集約利用資源，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地等消耗強度。嚴把項目環境準入關，努力保護好生態環境。

著力解決影響群眾生活質量的突出環境問題。環境問題已成為重要的民生問題。習近平總書記強調，要以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區域水污染防治，著力推進重點行業和重點區域大氣污染治理。這一重要論述，很有現實性、針對性和可操作性。我們要加快推進綠色城鎮建設，深入實施“家園清潔”行動，改善城鄉人居環境和發展環境；強化水、大氣、噪聲等污染防治，深入推進閩江、九龍江等重點流域治理，綜合治理土壤污染和重金屬污染；大力實施“四綠”工程和水土流失防治工作，加強海洋、濕地、森林及沿海灘涂、入海河口等保護修復，搞好生態功能區、自然保護區建設管理。

著力健全有利于生態文明建設的體制機制。推進生態文明建設，需要物質基礎、精神驅動，更需要體制改革和制度創新。這就要加快價格、財稅、金融、行政管理以及企業等改革，完善資源有償使用、環境損害賠償、生態補償等制度，使改革這個最大“紅利”更多地體現在生態文明建設上。適應生態資本化和資本生態化的發展趨勢，積極推進生態資本市場化運作，探索實施林業碳匯交易機制，加快實施綠色信貸、綠色保險、綠色采購。最重要的是要完善經濟社會發展考核評價體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，使之成為推進生態文明建設的重要導向。最有力的是建立責任追究制度，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須且應終身追究其責任。正如習近平總書記指出的，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。

著力構建“人人參與、從我做起”的生態文明建設新格局。生態文明是人類的共同理想、共同事業。習近平總書記強調，建設生態文明是一項龐大的系統工程，需要全社會共同參與，需要方方面面統一思想、付諸行動，做出堅持不懈、切切實實的努力。要加強公民生態道德教育，全面普及推廣生態文明共識，增強全民的資源意識、生態意識和環境意識，形成愛護生態環境的良好風氣。加強與生態文明理念相符的消費文化建設，建立并完善引導、激勵綠色消費、低碳消費的政策措施和服務體系，引導社會公眾形成文明生活方式和合理的消費方式，真正把建設資源節約型、環境友好型社會落實到人們的日常生產生活中，形成建設生態文明的強大合力。（作者為中共福建省委副秘書長、辦公廳主任）

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