創新機制促進福建省人工魚礁建設

□劉春榮

人工魚礁能改善海洋生態環境，保護和增殖漁業生物資源，是調整海洋漁業生產結構，建設生態漁業的重要選擇。我省海洋自然資源和生物資源豐富，建設人工魚礁具有一定的基礎條件，應創新投入機制、管理機制和技術機制，推動人工魚礁建設有效發展。

人工魚礁是指由一個或多個自然或人造物體組成，并有目的地設置于海底，以改善海域生態環境，營造海洋生物棲息的良好環境，為魚類等提供繁殖、生長的場所，達到保護、增殖和提高漁獲量的目的。我省開展人工魚礁建設具有以下幾個有利條件：一是具有良好的自然地理條件，沿海天然島嶼巖礁眾多、海域廣闊，為開展人工魚礁建設提供可能。二是河流多，營養豐富，眾多河流為沿海水域帶來大量淡水和各種營養物質，有利于海洋浮游生物的繁殖、生長，從而形成經濟魚蝦類的良好索餌和產卵場所，對提高人工魚礁建設效益奠定了堅實基礎。三是氣候適宜，海洋環境質量較好。四是海洋生態的環境條件與漁業資源的本底條件優越，福建海區巖礁魚類、珊瑚礁魚類及其他趨礁性的種類資源豐富，投放人工魚礁群和魚礁帶，可有效擴大這類增殖對象的棲息場所。五是擁有雄厚的海洋與漁業科技力量，福建是我國南方海洋與漁業科技力量比較集中的省份之一，有廈門大學、國家海洋局第三海洋研究所、省水產研究所和省海洋研究所等高等院校與科研單位專門從事海洋技術的教學與科研工作。目前，我省已在漳州詔安、泉州惠安、莆田秀嶼、寧德礁城等開展人工魚礁投放實踐，積累了一定的經驗。六是具有豐富的海洋生物資源。福建擁有海洋生物種類2000多種，良好的資源條件，為人工魚礁的生物資源增殖提供了有利條件。為此，我省應創新機制，推動人工魚礁建設，促進生態漁業發展。

創新投入機制，促進發展。人工魚礁投入大，見效時間長，生態效益明顯，具有較明顯的公益性。投入經費籌措是人工魚礁發展的主要制約因素。因此，應創新投入機制，積極推行股份合作的籌資方式，調動社會資金投入的積極性。以國家投入為引導，帶動民營、個體等資金參與人工魚礁建設。也可以探索以公司+漁戶的形式，資金主要由公司投入為主，勞務工作由漁戶承擔。

創新管理機制，規范發展。管理是人工魚礁取得實效的關鍵。要創新管理方式，與投入方式創新緊密結合，充分發揮利益相關者的管理積極性，發動企業和社會力量參與管理。也可以探索以漁業合作社的形式，動員合作社成員參加管理，以提升管理效益。此外，政府應在設計、選址、制造、運輸、投放、驗收、檢測、招投標、監理等程序制定一套行之有效的運作方法，以保證質量。

創新科技支撐體制，推動發展。加強對人工魚礁的技術研究以及投放效果的評價，不斷總結人工魚礁投放經驗，對保持人工魚礁可持續發展，具有重要的基礎性作用。人工魚礁建設是新鮮事物，涉及生態環境、水產資源、魚類行為、海洋動力、水工材料、礁體沉降防范、生態效果調查評估、工程質量跟蹤監測等多類學科。目前，有關科研單位或技術推廣單位對以上內容的研究較少，相關規程、標準、建設程序及規章制度需要建立和完善。在此基礎上，積極探索人工魚礁工程建設效果評價工作。當前，應著重以海洋功能區劃為指導，加強對全省海域資源進行調查，摸清全人工魚礁資源可用情況，重新制定人工魚礁總體發展規劃，確定合理布局，同時，要加強對人工魚礁投放技術的研究，提出人工魚礁漁業資源增殖的技術標準，不斷提高人工魚礁建設的經濟和社會效益，尤其是要做好已投放人工魚礁的效果評價，不斷提升技術水平，促進人工魚礁建設可持續發展。

（作者單位：省水產設計院）(東南網——福建日報)