加快福建省循環經濟發展 全面推進生態文明建設

建立健全循環經濟管理體制。健全由省發改委、經貿委、環保廳、財政廳等相關部門和各設區市主管部門參與的節能減排和循環經濟聯席會議制度，協調解決循環經濟發展中的重大問題；建立以省經貿委為牽頭單位的管理體制，突出抓好循環經濟發展的細節工作；建立循環經濟目標責任評價考核制度，合理確定各地區資源產出率指標，將循環經濟指標落實到經濟發展的目標責任制中，納入各級政府政績考核體系。加大對循環經濟發展的投入，重點支持示范工程建設、重點技術開發、重大項目實施、公共信息服務等。

構建規范化的循環經濟市場與碳交易市場。堅持政府推動、市場引導、企業實施的方針，通過利益驅動和成本約束等手段引導企業生產行為，逐步建立以市場為導向的動力機制和約束機制。一方面，扶持規范化循環經濟市場的建立。加大政府綠色采購力度，充分運用稅收優惠、財政補貼等政策推進節能產品和再制造產品使用；培育和扶持一批為發展循環經濟提供規劃、設計、建設、改造、運營的專業化服務公司；推廣合同能源管理等有效的節能服務方式，推進節能服務市場化、專業化。另一方面，探索建立碳交易市場。充分吸收、借鑒發達國家和北京、上海、廣東等省市碳排放權交易試點的經驗，強化碳排放數據的收集、整理、分析等方面的研究，科學核定企業碳排放基數，逐步建立碳排放交易機構，完善交易系統等基礎建設，為建立環保能源權益交易市場奠定基礎。

搭建循環經濟技術研發與推廣平臺。要加大財政政策支持力度，鼓勵大型企業與高校、科研院所共建企業技術中心、工程實驗室等創新研究平臺，在節能環保、石化、電力、紡織、冶金等重點產業組建循環經濟產學研技術創新戰略聯盟，促進技術進步和科技成果轉化。切實加大資金投入力度，依托產學研合作形式，以建立循環經濟技術網和循環經濟會展為平臺，建立循環經濟技術的供需對接機制。以項目為依托，建設一批循環經濟重點工程實驗室、技術中心、工程研究中心和質量檢測中心。搭建廣闊的技術推廣平臺，及時編制循環經濟重點行業、領域的技術導向目錄，依托高校、科研院所和服務機構掌握的先進技術信息，推廣循環經濟新技術、新產品、新工藝。

建設我省循環經濟、生態文明科教示范基地。充分利用省內高校資源優勢，加強與臺灣在循環經濟領域的交流合作，強化多學科交叉融合，推進循環經濟與生態文明的基礎研究和教育。支持省內高校設立循環經濟、生態經濟的本科、碩士專業，把循環經濟理念和知識納入職業教育、高等教育相關課程。建設一批循環經濟研究基地，重點在福州大學建立省循環經濟研究基地，在福建師范大學設立生態文明研究基地，在福建農林大學建設生態農業、有機農業種植試驗基地。選取一批技術先進、管理規范、教育示范作用強的園區、企業、科研單位，建設循環經濟教育示范基地。

（作者為福州大學公共管理學院行政管理系主任、教授，福州大學循環經濟研究所所長）

福建日報