加快福建省循環經濟發展 全面推進生態文明建設

□郗永勤

國務院頒布的《“十二五”循環經濟發展規劃》提出，“發展循環經濟是我國經濟社會發展的重大戰略任務，是推進生態文明建設、實現可持續發展的重要途徑和基本方式”。目前，福建正面臨著跨越發展的重大歷史機遇期，隨著工業化和城鎮化進程的不斷推進，資源能源短缺與生態環境脆弱的形勢將更加嚴峻，推進循環經濟發展，對于有效緩解我省資源環境壓力、促進經濟發展方式轉變、推進生態文明建設具有重要意義。

近年來，省政府先后出臺《關于加快循環經濟發展的意見》、《福建省“十二五”節能和循環經濟發展專項規劃》等政策文件，不斷加大對循環經濟發展的資金、技術、平臺等要素投入，我省循環經濟發展步伐逐步加快。我省開工建設一批太陽能利用產業基地、環保基地和再生資源回收利用等基地，以節能環保、資源循環利用產業為核心的循環經濟產業體系逐步建立。在產業、園區和企業等層面形成一批具有特色的循環經濟發展模式，如以德化陶瓷產業園為代表的循環型園區改造與優化發展模式，以仙游再生資源產業為特色的靜脈產業推進多產業協同共生模式，以泉港石化產業園區為典型的園區系統優化模式，以及農業與旅游業生態化集成發展模式、現代立體農業發展模式、建材行業協同處理多種固廢的綜合體模式、廢舊輪胎回收再制造發展模式、合作攻破核心技術開發應用清潔能源模式等。在發展循環經濟過程中，我省還存在著循環經濟管理體制尚未健全、資金投入力度不夠、科技研發和技術推廣有待強化等現實問題。因此，加快推進我省循環經濟發展，應遵循政府調控、市場引導、企業實施、公眾參與的方針，整體推進、重點突破，有效形成政府、市場、企業、公眾共同推進的局面。在發展策略上，著力構建循環型工業、循環型農業、循環型服務業和循環型社會支撐等四大體系，切實落實循環經濟示范工程、示范城市、示范園區（企業）等三大任務，重點突出兩個協同：循環經濟與戰略性新興產業協同發展、循環經濟發展與生態省建設協同推進，最終實現經濟發展方式和社會消費模式的轉變。

著力完善循環經濟政策體系。從產品循環和廢物循環的角度入手，不斷完善支持循環經濟發展的政策體系。首先，以循環經濟促進法、清潔生產促進法為核心，加快出臺《福建省循環經濟促進條例》和《福建省清潔生產促進條例》，抓緊研究制定廢舊家電、廢舊電池、建筑廢物等資源回收利用的地方性規章制度；其次，依據《全國“十二五”循環經濟發展規劃》，加快出臺《福建省循環經濟發展戰略及行動方案》；第三，出臺稅收優惠政策，加大在增值稅、消費稅、營業稅、企業所得稅等方面的優惠力度，增強企業開展循環經濟相關活動的積極性；第四，出臺垃圾分類回收管理辦法，扶持一批資源回收利用企業，重點建設生活垃圾分類、回收、利用體系，切實解決廢舊電池、電子產品等危險廢棄物的污染問題。

加快建設一批循環經濟示范工程。加大省級循環經濟專項資金的支持力度，以園區、企業為重點，從資源綜合利用、產業園區循環化改造、再生資源回收體系、“城市礦產”基地建設、再制造產業化、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理、生產過程協同資源化處理廢棄物、農業循環經濟、循環型服務業、資源循環利用技術產業化示范推廣等方面入手，有序實施一批省級循環經濟示范工程和項目，全面推廣循環經濟發展模式，推動循環經濟形成較大規模。