韓振峰：科學發展觀形成與發展的歷程

五、理論框架的初步概括

黨中央對科學發展觀的理論體系進行概括和總結起始于2007年。2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級干部進修班發表的重要講話中指出：“黨的十六大以來，黨中央繼承和發展黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，提出了科學發展觀。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”

2007年10月15日，胡錦濤在十七大報告中進一步重申和闡發了科學發展觀的基本內涵、精神實質、理論體系和基本要求。如以往對科學發展觀“以人為本”的理解，主要強調“以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展”，而十七大報告強調堅持以人為本，就是“始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”；再比如對“統籌兼顧”的解釋，以往強調的主要是“五個統籌”，十七大報告則在原來基礎上對“統籌兼顧”的具體內涵作了進一步深化和拓展，極大地充實和豐富了“統籌兼顧”的內容范圍。至此，黨中央已經初步總結和概括了科學發展觀理論體系的基本框架。

黨的十七大報告除明確概括了科學發展觀的基本內涵和理論體系外，還進一步明確概括了科學發展觀的重要地位和作用。胡錦濤在十七大報告中指出：“科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想?！边@段話是我們黨對科學發展觀重要地位和作用的科學概括和精確表述。