跨越·十年：科學發展引領時代潮流

發展實踐

發展轉型，理論與實踐的對接并非一帆風順。

新的發展觀，是對舊有觀念的蕩滌，也是對發展慣性的扭轉；是對利益格局的重整，更是對執政思路的再塑。

正當沿海地區準備進行產業轉型時，國際金融危機驟然來襲，是繼續依賴高消耗、高能耗、高污染“三高”模式維持低水平增長，還是借危機之機，實行“騰籠換鳥”，創新發展，浴火重生？

佛山，一座以制造業為主的城市，毅然決然實行“兩轉移一再造”。

佛山人面對困難，開展了思想解放大討論，他們深刻認識到發展是第一要義的內涵，經濟危機是“傳統發展模式之危，科學發展模式之機”，在危機中實施突圍，淘汰高能耗高污染落后產能、提升傳統產業，培育新興產業是實現當地經濟社會又好又快發展的必然選擇。

在應對危機、實施突圍中，佛山抓住了難得的機會：一是抓住了激烈的市場競爭帶來的產業結構調整的機會。高污染企業在危機之后，由于缺乏抗風險能力，有的自動退出市場或者異地轉移，這時推動轉型正是良機；二是抓住了市場需求變化為我們開辟新市場的機會。比如，在金融危機沖擊下，國外高端陶瓷企業減產或者關門，這就為物美價廉的佛山陶瓷騰出了市場空間。三是抓住了企業求生存求發展增強自主創新和技術改造動力帶來的機會。在金融危機中，沒有技術優勢的企業就容易被淘汰，2009年以來，佛山企業技改的自覺性明顯提高。

佛山通過實施產業和勞動力“雙移轉”，騰出了新的發展空間，培育出新的具有創新能力和活力的產業，初步實現結構調整的目的。佛山還按照資源節約型和環境友好型城市要求，實施了城市生態“再造工程”，實施4年多來，引進了一批代表未來發展方向的企業，不但GDP沒有掉下來，城市生態環境也得到極大改善，母親河汾江河也逐漸變清了。

2008年10月，中國啟動了為期一年半的學習實踐科學發展觀活動，這是在全黨全國積極應對國際金融危機沖擊、加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展的背景下開展的?；顒舆M一步統一了各級黨員領導干部的思想認識，各地貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性進一步增強，解決了一批影響和制約科學發展的突出問題，建立健全了一批保障和促進科學發展的體制機制。

活動過后，一位干部在談體會時說道，“學習實踐活動讓我們深深體會到科學發展的重要性。又好又快的發展是陽關大道，只圖一時的發展是羊腸小道，損人利己的發展是歪門邪道，怕這怕那不發展就是死路一條?！?/p>

社會公平

二千年前，孔子在《禮記?禮運》中曰：“大道之行也，天下為公。”他描繪的大同社會是：“選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養?！?/p>

歷代先賢對大同社會有不同的解釋，但無不將社會公正作為大同社會的基本要求。

中國共產黨在總結過去實踐經驗的基礎上，提出了構建社會主義和諧社會的理念，同時從多方面，推動和諧社會實踐，在國家綜合國力增強的同時，致力于構建社會公平正義。

社會公正有兩個基本價值取向：第一個基本價值取向是，讓全體社會成員能夠共享社會經濟發展成果，確保并不斷提升全體社會成員生存與發展的基本底線；第二個基本價值取向是，為每一個社會成員的自由發展提供充分的空間，充分激發整個社會的創造活力。

2010年9月16日，胡錦濤主席在第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議上指出：“我們應該堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發展機會，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，不斷消除人民參與經濟發展、分享經濟發展成果方面的障礙。我們應該堅持以人為本，著力保障和改善民生，建立覆蓋全民的社會保障體系，注重解決教育、勞動就業、醫療衛生、養老、住房等民生問題，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”

這是第一次把人們普遍關心的社會公平問題給予全面、客觀、理性、科學的闡述。這段精辟的論述，可以概括為中國共產黨人的科學公平觀。

十年來，就業規模持續擴大，覆蓋城鄉居民的社會保障體系逐步建立，大力推進教育、醫療體制改革，住房保障制度不斷完善，廣大群眾反映強烈的民生難題逐步解決。

十年來，在各領域實施人民內部矛盾協商調節機制，許多地方實行了廠務、村務、政務公開，開展司法調解，實行勞資協商、建立工資協商機制等，通過利益協商、調解，化解了矛盾，消除了戾氣，維護了權益，促進了和諧。

十年來，城鄉之間的收入差距開始縮小，城鄉公共服務均等化逐步推進，收入分配得到逐步調節，重視勞動收入在國民收入分配中的比例，農民工待遇和工資水平逐年提高。實踐充分說明，經濟高速發展不能自動解決社會公平問題，社會公平問題需要黨和人民不懈努力，通過加大對社會民生領域的投入和一系列的制度安排來完成。黨的十六大以來，黨和政府著力保障和改善民生，全面推進社會事業發展?！皽嘏背蔀槭陙碡灤┙洕鐣l展的一個重要主題詞。與此同時，構建社會主義和諧社會，也是一個不斷消除不和諧因素、不斷化解社會矛盾的持續過程。

這十年，中國能夠取得輝煌成就，中國道路引起世人驚嘆，離不開科學發展觀的指引。

黃金十年，科學發展引領時代潮流。