跨越·十年：科學(xué)發(fā)展引領(lǐng)時代潮流

??? 在中國最近十年的發(fā)展道路上，書寫著四個大字：科學(xué)發(fā)展。

理論自覺

進入新世紀(jì)，中國步入發(fā)展快車道，但與此同時，經(jīng)濟社會發(fā)展進入矛盾凸顯期，社會進入快速轉(zhuǎn)型期，改革進入攻堅期，人民群眾政治參與進入活躍期……這些階段性特征，給一個基礎(chǔ)薄弱、體量巨大的發(fā)展中大國，帶來了巨大挑戰(zhàn)。

這一時期，我黨理論自覺意識空前提高。實踐的發(fā)展呼喚科學(xué)理論的指導(dǎo)。2003年金秋，黨的十六屆三中全會首次將堅持以人為本、樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，確立為改革和建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。

2007年黨的十七大，黨中央又對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求作出總結(jié)概括，科學(xué)發(fā)展觀成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

十年來，從提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，到構(gòu)建社會主義和諧社會，經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)四位一體，推動文化大繁榮大發(fā)展，這些支撐“中國道路”的重大理念，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，有力地回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的時代命題，極大豐富了中國特色社會主義理論體系，有力指導(dǎo)了中國社會波瀾壯闊的偉大實踐。

發(fā)展理念

發(fā)展是解決中國一切問題的鑰匙。

十年來，按照科學(xué)發(fā)展觀的理念，立足初級階段的國情，適應(yīng)新的發(fā)展要求，總結(jié)概括了許多新提法、新要求。

在發(fā)展的總體布局上，2005年2月第一次提出提高黨的執(zhí)政能力特別是提高創(chuàng)建社會主義和諧社會的能力問題，社會建設(shè)被納入中國特色社會主義總體布局，和諧社會建設(shè)正式破題。

2006年10月，黨的十六屆六中全會通過了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對構(gòu)建社會主義和諧社會做出全面部署，提出和諧社會建設(shè)的“二十八字”方針，首次將“公平正義”、“人與自然和諧相處”納入和諧社會建設(shè)目標(biāo)。

在發(fā)展方式上，這十年對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的把握逐漸深化，做出了一系列重要的決策部署，對經(jīng)濟的考核由“總量”到“人均”，由“又快又好”到“又好又快”，特別是提出由“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”轉(zhuǎn)向“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”，看似微小的差別，實際體現(xiàn)出發(fā)展理念的跨越和創(chuàng)新。

在這一過程中，每項發(fā)展新理念都被新的制度固定下來。首當(dāng)其沖的是“綠色GDP”和“國民幸福感”，這兩大指標(biāo)進入到國家統(tǒng)計局對經(jīng)濟社會發(fā)展成就的考察指標(biāo)體系之中。

在當(dāng)年秋天將召開十六屆六中全會、專題研究構(gòu)建社會主義和諧社會問題的背景下，2006年7月中旬，700多在北京居住的市民先后接到了來自北京市社情民意調(diào)查中心的電話，“我們正在進行一項國民幸福感問卷調(diào)查，請問您幾個有關(guān)‘幸福’的問題。…..”

2006年，北京市率先開始研究國民幸福指數(shù)統(tǒng)計指標(biāo)體系，隨后西安、杭州等城市把提高市民幸福感寫進了政府工作報告。2007年9月12日，國家統(tǒng)計局宣布將“幸福指數(shù)”正式納入統(tǒng)計指標(biāo)體系。國外媒體評價說，“它同時反映出中國在改革期間，政府執(zhí)政理念的一種變遷。” 輿論普遍認為，在制定經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)時，將群眾滿意度納入考核范圍，是各地政府落實以人為本的執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。

中國社科院研究員沈杰指出，作為一個致力于把人民幸福作為發(fā)展宗旨的社會而言，在發(fā)展理念、發(fā)展決策中就不能不把幸福指標(biāo)作為檢驗社會發(fā)展成就的指標(biāo)。建立一個全面、科學(xué)地測量人民幸福程度的指標(biāo)體系，在制定發(fā)展規(guī)劃時，不僅確定GDP的預(yù)期目標(biāo)，而且也確定幸福指數(shù)的預(yù)期目標(biāo)。

2011年5月6日，社科院發(fā)布的《中國城市競爭力報告》首次對中國的294個城市進行了幸福感指數(shù)排名。這份報告的主編倪鵬飛說，當(dāng)前提升居民幸福感已成為各級政府的重要理念，今年在城市競爭力排名中增加幸福感是“一個嘗試”。

2009年4月21日，中國國家主席胡錦濤應(yīng)邀訪美，他在美國耶魯大學(xué)的演講中講到：“今天，我們堅持以人為本，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，……使13億中國人民過上幸福生活。”

幸福，是人們內(nèi)心的追求和體驗，也體現(xiàn)著一個國家執(zhí)政者的能力和水平，幸福指數(shù)的引入反映了中國以人為本、科學(xué)發(fā)展執(zhí)政理念的嬗變過程。