“免費(fèi)通行”改革：能否逐步擴(kuò)大

看點(diǎn)

從今年10月開始，國(guó)慶節(jié)、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)等4個(gè)節(jié)假日及其連休日，收費(fèi)公路對(duì)7座以下客車免費(fèi)通行。這一新的規(guī)定，不但有利于減輕群眾負(fù)擔(dān)、減少交通擁堵，而且還是促進(jìn)旅游、拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措。“改革一小步，引發(fā)大關(guān)注。 ”廣大群眾拍手稱道的同時(shí)，也在進(jìn)一步期待，“免費(fèi)通行”改革能否逐步擴(kuò)大？

“免費(fèi)通行”時(shí)段：能否逐步延長(zhǎng)

“以前部分地區(qū)為吸引游客，也在特定時(shí)段免收費(fèi)。現(xiàn)在全國(guó)實(shí)施重大節(jié)日收費(fèi)公路免費(fèi)，對(duì)經(jīng)常自駕游或春節(jié)回家的我來說，感覺很溫暖、很開心。 ”湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青說。

交通運(yùn)輸部有關(guān)專家介紹，重大節(jié)假日免收通行費(fèi)后，平均每個(gè)人可能也就省下幾十元，但整體估算下來，一年可讓利于民上百億元。

但是，也有群眾反映，一些節(jié)日，尤其是春節(jié)，往往節(jié)前、節(jié)后才是真正的交通高峰，免費(fèi)通行政策宜向節(jié)假日前后延伸。

“每年春節(jié)，臘月二十八九路上是最堵的，大家都在往家里趕；真到了大年三十以后，路上就空蕩蕩的，沒啥車了；等到春節(jié)假期快結(jié)束時(shí)，正月初六以后那幾天進(jìn)入返程高峰，路上的車又會(huì)多起來。 ”長(zhǎng)期跑長(zhǎng)途客運(yùn)的上海某客運(yùn)公司司機(jī)孫師傅說。

業(yè)內(nèi)人士建議，為了方便群眾，可否將免費(fèi)通行時(shí)段延長(zhǎng)，春節(jié)等重要節(jié)假日宜向節(jié)日前后延伸。

“重大節(jié)假日免費(fèi)是第一步，開了一個(gè)口子；以后逐步增加到雙休日免費(fèi)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，讓人愿意去消費(fèi)；如果免費(fèi)通行時(shí)間擴(kuò)大到120-130天，接近一年的1/3，將意味著‘還路于民’邁出了一大步。 ”葉青說。

專家指出，雖然“貸款修路，收費(fèi)還貸”模式對(duì)于中國(guó)公路的快速發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，但是收費(fèi)公路太多，關(guān)卡林立，同時(shí)也推高了物流成本，如今已在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“政府要算大賬，不能算小賬。減少公路收費(fèi)，逐步增加免費(fèi)通行時(shí)段，雖然減少了一些部門和企業(yè)的收入，但在整體上減輕了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 ”葉青說。

收費(fèi)公路：怎樣提高管理服務(wù)水平

今年北京“7·21”暴雨中，京港澳高速嚴(yán)重積水，致多人遇難；首都機(jī)場(chǎng)高速面對(duì)積水和擁堵狀況，當(dāng)時(shí)依然收費(fèi)，反映出一些收費(fèi)公路在管理服務(wù)上存在瑕疵。

大霧彌漫，一些高速公路依然通行無阻；堵車嚴(yán)重，一些高速公路并未增加放行通道……無論是保障節(jié)假日的免費(fèi)通行，還是減少平時(shí)的交通擁堵，都需要公路部門提高管理和服務(wù)水平，改變目前“重修路，輕管理；重收費(fèi)，輕服務(wù)”的傾向。

“節(jié)假日并不是對(duì)所有車輛都免費(fèi)，7座以上客車和貨運(yùn)車輛依然需要收費(fèi)，這些汽車比例不小，屆時(shí)是分道而行，還是全部發(fā)卡，在出口處分別處理，還需要研究，操作上有一定難度。 ”上海市高速公路主管部門一位負(fù)責(zé)人說。

交通專家認(rèn)為，這些問題也反映了我國(guó)公路管理水平的滯后，事實(shí)上，假如車輛都能安裝ETC電子標(biāo)簽，節(jié)假日免費(fèi)通行政策就容易操作得多，日常通行效率也會(huì)大幅度提高。

湖北省交通廳高速公路管理局負(fù)責(zé)人介紹，以出口收費(fèi)為例，傳統(tǒng)人工車道通行能力約為每分鐘4臺(tái)，而ETC車道的通行能力可達(dá)到每分鐘25臺(tái)，通行能力可提高6倍。

湖北省交通廳廳長(zhǎng)尤習(xí)貴說，目前很多省份安裝的ETC設(shè)備只能在本省使用，不能全國(guó)通用；同時(shí)，由于貨車實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，國(guó)家尚無ETC通道計(jì)重收費(fèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，致使貨車無法使用ETC。

ETC為何難以實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)？國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴認(rèn)為，技術(shù)只是小問題，難點(diǎn)在于，原來是分省分段收費(fèi)，ETC聯(lián)網(wǎng)后，收費(fèi)將并入一家企業(yè)或第三方，如何保證結(jié)算信用，以及如何進(jìn)行監(jiān)管，是個(gè)需要解決的問題。

據(jù)了解，目前京津冀地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)已實(shí)現(xiàn)ETC聯(lián)網(wǎng)；今年湖北、湖南、江西、安徽4省高速公路管理部門也簽訂協(xié)議，促進(jìn)4省ETC銜接，建立4省統(tǒng)一的ETC結(jié)算清分制度和體系。

“ETC最終會(huì)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的，但估計(jì)還需要一段時(shí)間。”中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王麗梅說。

專家建議，為普及 ETC，可提高ETC通行優(yōu)惠幅度。如在日本，ETC車輛在休息日、夜間等時(shí)段通行均有打折，部分時(shí)段甚至可半價(jià)通行。