科學發展、綠色崛起的輝煌成就與深刻啟示

黨的十六大以來的10年，是江西發展進程中很不尋常、極不平凡的十年。在黨中央、國務院的堅強領導下，省委、省政府團結帶領全省廣大干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，揚起科學發展的風帆，吹響江西崛起的號角，打好深化改革的硬仗，加大改革開放的力度，掀起項目建設的高潮，發揮綠色生態的優勢，積極探索和開辟一條中部經濟欠發達省份又好又快發展的道路，在新的起點上實現江西崛起新跨越。

經濟發展取得重大突破，進位趕超的勢頭更加迅猛。省委、省政府帶領全省人民緊抓發展不足這個主要矛盾，緊扣加快轉變經濟發展方式這條主線，緊盯經濟結構調整這個主攻方向，咬定進位趕超不放松，國民經濟沿著科學發展的方向提速運行。特別是“十一五”時期，全省經濟年均增長率上升到13.2%，進入崛起的關鍵階段。隨著經濟發展速度的不斷加快，2011年，全省人均生產總值躍上4000美元臺階，達到4049美元；我省主要經濟指標在高于全國的增速中進位趕超，生產總值突破1萬億元，是2003年的4倍多，全社會固定資產投資突破1萬億元，是2003年的近8倍。

結構調整取得重大突破，三次產業的關系更加協調。我省從實際出發，實施新型工業化核心戰略，致力于調整和優化產業結構，在加快轉變經濟發展方式的進程中，著力改變工業化進程滯后的狀況，三次產業的比例關系由2002年的21.9∶38.5∶39.6調整為2011年的12∶56.9∶31.1，形成并鞏固了“二、三、一”的工業主導型產業結構，使之更加適應現階段工業發展水平。

城鄉建設取得重大突破，贛鄱風貌更加壯麗。我省加大招商引資力度，堅定不移地實施重大項目帶動戰略，努力形成科學發展抓項目的社會氛圍，開創了固定資產投資項目最多、增長最快、規模最大的時期。2011年，全省500萬元以上固定資產投資施工項目達15347個，比2002年增長1.1倍。大投入帶動大建設、大發展，全省基礎設施發生了巨大的變化。交通運輸建設一馬當先，出省主通道和省會到各設區市的道路全部高速化，鐵路網密度居全國第十二位；郵電通信、電力和水利等基礎設施建設力度空前、成效顯著，重點工程建設突飛猛進；工業重點項目建設突出抓好戰略性新興產業和優勢產業，對構建江西經濟發展的脊梁起到了重要作用。城鄉面貌發生了日新月異的變化，各地大力推進新型城鎮化建設，有序擴大城市規模，改善人居環境，優化城市功能，省會城市南昌及各中心城市輻射能力和承載力增強，帶動縣域城鎮迅速發展。新農村建設成效顯著，上千萬農民實現了走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、用潔凈能、居優美村的愿望。

社會事業取得重大突破，和諧發展的局面更加鞏固。我省把擴大就業擺在優先位置，在重點解決好體制轉軌遺留的再就業問題的同時，努力做好城鎮新增勞動力就業工作，促進農村富余勞動力轉移，逐漸建立市場經濟條件下促進就業的長效機制；在全國較早建立起農村低保制度，較大幅度提高了低保標準，建立起覆蓋城鄉居民的社會保障制度，推進新型農村養老保險試點，實現了新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、城鎮職工基本醫療保險等醫療保障“三張網”的全覆蓋。

生態保護取得重大突破，綠色崛起的特色更加鮮明。我省在加快經濟發展的過程中，高度重視資源節約和環境保護，把綠色生態環境視為最大的優勢、最大的品牌、最大的潛力、最大的財富，堅持在集約利用資源中求發展，在保護生態環境中謀崛起，積極探索經濟社會與生態環境協調發展的新路，不僅實現了從低收入階段向中等收入階段的重大跨越，而且保持和提升了生態環境優勢，在建設資源節約型、環境友好型社會方面走在全國的前列。

改革開放取得重大突破，富民興贛的動力更加強勁。我省按照完善社會主義市場經濟體制的要求，打好深化改革攻堅戰，為經濟社會發展提供了強大的動力。農村改革深入推進，按照“多予、少取、放活”的方針，先后實施了農村稅費改革、農村義務教育體制改革、林業產權制度改革、糧食流通制度改革和一系列農村綜合改革；著眼于盤活存量、激發活力，加快推進國有企業改革；政府機構改革順利、平穩完成，事業單位改革、文化體制改革有序推進，財稅金融體制改革以及資本、勞動力、技術和土地等要素市場改革都有新的進展。在擴大對外開放上，堅持大開放主戰略不動搖，進一步強化全方位、寬領域、多層次的對外開放格局，不斷完善市場化運作、法治化管理、國際化發展和信息化支撐的開放型經濟體制和運行機制，在更高的層面上積極承接國際及我國沿海發達地區產業轉移。

胡錦濤總書記在7月23日省部級主要領導干部專題研討班作重要講話時強調，綜觀這10年，國際形勢風云變幻，國內改革發展穩定任務繁重，我們緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一系列嚴峻挑戰，奮力把中國特色社會主義事業推進到一個新的發展階段。回顧黨的十六大以來的發展歷程，我省也正是認真貫徹落實科學發展觀的要求，不僵化、不浮躁、不搖擺、不折騰、不停滯，不斷探索做大經濟總量與加快轉變經濟發展方式有機結合的新路，不斷求解經濟社會與生態環境協調發展的難題，不斷推動中國特色社會主義在江西的生動實踐，從而不斷邁出科學發展、綠色崛起的堅實步伐，獲得了有益于建設富裕和諧秀美江西的深刻啟示。

不斷解放思想，破除落后觀念，是追求科學發展、綠色崛起的基本前提

解放思想始終是推動黨和人民事業發展的強大思想武器。謀求科學發展、綠色崛起，首先就要進行一場深刻的觀念變革。在各種影響因素中，陳舊思想的束縛是最大的束縛，落后觀念的制約是最大的制約。如果不破除把經濟增長等同于發展的落后觀念，不破除不計成本、不惜資源和環境代價的落后觀念，不破除“重物輕人”的落后觀念，科學發展、綠色崛起就失去了源頭動力。因此，必須始終以解放思想為先導，堅決破除阻礙科學發展的思想意識，堅決沖破阻礙科學發展的思維定式，堅持把解放思想貫穿于科學發展的全過程。黨的十六大以來，省委、省政府緊緊抓住人們思想觀念滯后這一根本性矛盾，廣泛深入地開展解放思想學習教育活動，先后舉辦了“樹立科學發展觀，建設美好新江西”、“繼續解放思想，推動科學發展”等一系列主題教育活動，激蕩起解放思想、轉變觀念的浪潮，凝聚起團結奮進、眾志成城的無窮力量，營造了科學發展、綠色崛起的良好環境和氛圍。因此，在今后的發展中，全省上下應更加牢固地樹立科學發展觀，把中央精神和江西實際緊密結合起來，把盡快做大經濟總量與著力提升發展質量統一于加快江西科學發展、綠色崛起的進程中，促進經濟社會又好又快發展。

準確把握省情，創新戰略思路，是謀劃科學發展、綠色崛起的有效途徑

準確把握省情，是進行科學決策、創新戰略思路的基礎。只有全面、深刻地認識省情，準確、及時地把握省情動態，才能“耳聰目明”、眼界開闊，正確看待自身的優勢和長處、差距和不足，從實際出發，科學制定經濟社會發展戰略和政策措施，走具有時代特征、江西特色的發展之路，在加快發展的實踐中體現時代性、把握規律性、富于創造性。省委、省政府堅持從經濟欠發達的基本省情出發，把中央的方針政策與江西的具體實際有機結合起來，以科學發展觀統領全局，順應民意、凝聚民心、集中民智，創新戰略思路，謀劃崛起方略。從建設“三個基地、一個后花園”的戰略定位，到“以工業化為核心，以大開放為主戰略”的基本思路，再到省第十二次黨代會提出深入實施六大發展戰略；從“三個堅決不搞”、“四個必須”到“既要金山銀山、更要綠水青山”的理念，再到建設鄱陽湖生態經濟區的重大戰略決策和實踐，每一次思路的創新都體現了與時俱進的時代精神，更加符合江西省情現狀，加快了進位趕超、跨越發展的步伐。我們從中能夠看出這樣一條清晰的脈絡，那就是在繼承中創新，在創新中發展。戰略思路在不斷完善，但始終貫穿著科學發展、綠色崛起的主旋律；發展理念在不斷提升，但始終堅守著以人為本、實現全面協調可持續發展的信念。實踐證明，由于思路對頭、定位準確、戰略科學、切合實際，江西在科學發展中邁上了一個更高的歷史起點。

狠抓節能減排，提升生態優勢，是轉向科學發展、綠色崛起的可靠保證

良好的生態環境是經濟社會可持續發展的重要條件，是人類生存和發展的根本基礎。要維護良好的生態環境，發揮生態優勢，就必須徹底改變高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式，建設資源節約型、環境友好型社會。黨的十六大以來，省委、省政府積極實施生態立省、綠色發展戰略，強力推進節能減排和環境保護工作，綜合運用法律、經濟、行政等手段，堅決淘汰落后產能。為了破解如何處理好經濟發展與保護生態環境的關系這一難題，省委、省政府決策層在深入調研、集思廣益的基礎上，提出了建設鄱陽湖生態經濟區的戰略構想。2009年12月12日，國務院正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，這是新中國成立以來江西第一個上升為國家戰略的區域性發展規劃，翻開了江西發展嶄新的一頁。在鄱陽湖生態經濟區建設中，我省注重把生態建設和環境保護放在首要位置，切實維護生態安全和生物多樣性，有序安排項目建設，大力加強節能減排和污染治理；注重把發展貫穿于《鄱陽湖生態經濟區規劃》實施的全過程，努力使生態優勢轉化為經濟優勢，昂起了江西綠色崛起的龍頭；注重經濟文明與生態文明的統一，在發展中保護生態，在保護生態中加快發展，培育以生態農業、新型工業、現代服務業為支撐的生態經濟集群，構建環境友好型產業體系，發揮對全省的引領作用，努力探索和開辟一條科學發展、綠色崛起之路。

譜寫園區新篇，做強做優工業，是力爭科學發展、綠色崛起的核心任務

工業化是現代化的重要內容，是經濟社會發展不可逾越的階段。沒有工業化的發展，就會因缺少實業而產生“空殼經濟”，物質財富就不可能極大豐富，人民生活水平就難以提高，很容易導致全面落后。江西工業化進程長期滯后，提升工業化水平是加快發展，改變落后面貌的主攻方向。但我們又不能簡單重復發達國家和地區先污染后治理的工業化道路，而是要認真汲取傳統工業化的經驗教訓，立足當代經濟發展的新水平，充分發揮比較優勢和后發優勢，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條新型工業化的路子。工業園區是新型工業化的試驗區、帶動區和主戰場。黨的十六大以來，省委、省政府以工業園區建設為重點，著力推進新型工業化，各地按照生態與效益并重的原則，著眼于產業集聚和規模化經營、現代化發展，促進工業園區發展模式、開發機制與管理制度創新，根據市場需求、產業基礎及資源優勢進行科學合理布局，引導產業鏈相關的企業向園區集聚，推動各類園區產業集群，大力提高信息化水平，構建起產業發展的更高平臺，打造功能性開發區和生態型工業園區，努力形成低消耗、低排放、高科技、高效益、高就業率的新型工業化發展模式。通過擴大工業園區的發展規模，提升工業園區的發展水平，促進產業科技化發展、集群化發展、生態化發展，拓寬了就業渠道，吸納了大量農村富余勞動力，進一步加速了我省從傳統農業大省向新型工業化強省轉變。

注重規劃先行，打造新型城鎮，是促進科學發展、綠色崛起的重要抓手

城市是現代文明的標志，是先進生產力集聚的平臺。能否自覺認識城鎮化規律，科學駕馭城鎮化過程，會導致城鎮化的結果不同，對經濟社會發展的促進效果也不同。黨的十六大以來，我省認真汲取城鎮化先進國家和地區的經驗，走以人為本、全面協調可持續發展的新型城鎮化道路，這是在科學發展觀指導下實現現代化的必由之路，是加速綠色崛起進程的重大戰略。省委、省政府高度重視城鎮規劃，堅持規劃先行，把科學發展觀融入規劃的各個方面，充分發揮規劃對城鎮發展的引導和調控作用，堅持以科學建設促進城鎮科學發展。在強調大中小城市協調發展，形成合理的城鎮體系的同時，注重城鎮內涵增長和品質提升。大力加強供水、供電、供氣、交通、污水和垃圾處理等市政公用設施建設；大力發展城鎮社會事業，滿足全體社會成員的勞動就業、義務教育、基本醫療保障等方面的需要，加快實現基本公共服務的均等化；大力培育和塑造城鎮特色，把地方特色文化與時代精神結合起來，珍惜城鎮的歷史，塑造城鎮的精神，美化城鎮的形象；大力提高城鎮管理水平，及時適應社會轉型的新形勢，努力開創新型城鎮化發展的新局面。

實施民生工程，發展社會事業，是推動科學發展、綠色崛起的必然要求

人民至上，民生為本。加快江西科學發展、綠色崛起步伐，從根本上說，就是為了提高全省人民的生活質量，提升人民群眾的幸福感。省委、省政府堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，加強與人民群眾生產生活密切相關的各項事業建設，加快推進基本公共服務均等化，推動各項社會事業協調發展。我省財政本著“盡力而為，量力而行”的原則，新增財力向困難群眾、向農村、向基層、向公共事業傾斜。而日漸增強的財政實力，又為民生財政、公共財政提供了越來越強大的財力保障，使發展成果惠及最廣大人民群眾。

繼續深化改革，打造環境品牌，是實現科學發展、綠色崛起的決定因素

改革是發展的根本動力，發展環境是促進生產力發展的最重要條件。繼續深化改革，加快體制機制創新，既是從根本上解決制約發展的各種矛盾和問題的必由之路，更是貫徹落實科學發展觀的必然要求。黨的十六大以來，我省毫不動搖地堅持改革方向，加快重要領域和關鍵環節的改革步伐，打好深化改革攻堅戰，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，打造環境品牌，提高吸引和集聚各類生產要素的能力，形成最具競爭力的優勢。隨著體制機制改革的不斷深化，發展環境得到不斷優化，人民群眾創新創業的熱情高漲，江西成為廣泛吸納國內外生產要素的一方熱土，有力地推動了全省經濟社會在新的起點上實現新的跨越，加速了科學發展、綠色崛起的進程。

■ 彭道賓