事業單位改革：分類推進

后續改革困難較大

對改革的總體目標和階段性目標，《指導意見》也做出了明確規定：到２０２０年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。今后５年，在清理規范基礎上完成事業單位分類，承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位的改革基本完成，從事公益服務事業單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業的制度環境進一步優化。

當然，要實現這些目標，《指導意見》的發布，只是一個開始。“事業單位的改革非常復雜，面臨的任務也很艱難。”朱光明直言，后續的改革推行會遇到較大的困難，“風險很大”。

“困難主要存在于清理規范、劃分現有事業單位類別、相配套的社會保障制度改革和人事制度改革、去行政化以及組織協調等方面。”朱光明分析表示。