辜勝阻：城鎮(zhèn)化健康發(fā)展要防四種偏向

近日，由聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所聯(lián)合舉辦的“可持續(xù)和宜居的城市”研討會(huì)在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院召開(kāi)，全國(guó)人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻應(yīng)邀出席并發(fā)表主題演講。

辜勝阻指出，城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛在內(nèi)需與持久的增長(zhǎng)動(dòng)力。2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率首次超過(guò)50%。城鎮(zhèn)化處于加速發(fā)展時(shí)期，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。如果說(shuō)工業(yè)化在某種意義上主要是創(chuàng)造供給，那么城鎮(zhèn)化則主要是創(chuàng)造需求。城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略意義。城鎮(zhèn)化不僅是引發(fā)消費(fèi)需求、帶動(dòng)投資增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的重要途徑，而且是培育創(chuàng)業(yè)者和新型農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)市民夢(mèng)的重要手段。研究表明，城鎮(zhèn)化每提高1%，可以替代出口10萬(wàn)億元。按照現(xiàn)有城鎮(zhèn)化速度，社會(huì)消費(fèi)的總水平可以從現(xiàn)在的10萬(wàn)億級(jí)上升到20萬(wàn)億級(jí)，年均20萬(wàn)億元以上的投資規(guī)模會(huì)維持20年。擴(kuò)大內(nèi)需要通過(guò)城鎮(zhèn)化把農(nóng)民變成市民，通過(guò)創(chuàng)業(yè)把就業(yè)者變成創(chuàng)富者，通過(guò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化培植大量的“白領(lǐng)階層”，努力擴(kuò)大中等收入者的比重。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，每年新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)到2000多萬(wàn)人，每年需要商品房至少是六億平方米以上。再加上配套的商業(yè)、政府、社會(huì)服務(wù)的醫(yī)院、學(xué)校。城鎮(zhèn)化推動(dòng)了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、住宅、耐用消耗品、汽車(chē)等的需求，這是中國(guó)轉(zhuǎn)型靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的一個(gè)根本動(dòng)力。

辜勝阻表示，健康可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)必須建立在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)為支撐，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及信息化的“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化一方面要同工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面要利用信息化的成果。與工業(yè)化、與制造業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化要建立在以制造業(yè)為基礎(chǔ)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，防止“產(chǎn)業(yè)空心化”；城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)，通過(guò)現(xiàn)代化釋放更多勞動(dòng)力；與信息化相協(xié)調(diào)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中通過(guò)智慧城市來(lái)提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和獲取城鎮(zhèn)化發(fā)展紅利。智慧城市是繼數(shù)字城市和智能城市后的城市信息化高級(jí)形態(tài)，是信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深度融合。據(jù)世界銀行測(cè)算，一座百萬(wàn)人口智慧城市的建設(shè)，在投入不變的前提下實(shí)施全方位的智慧化管理，將使城市的發(fā)展紅利增加3倍。在保障城鎮(zhèn)化健康可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中要高度重視城鎮(zhèn)化過(guò)度發(fā)展的國(guó)際教訓(xùn)。巴西近幾十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村人口大批向城市遷移，2000年城市化率已達(dá)81.2%。但巴西的城鎮(zhèn)化沒(méi)有和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步，結(jié)果造成“空城計(jì)”，大量的農(nóng)村人口流向貧民窟，沒(méi)有得到正規(guī)就業(yè)。這是城鎮(zhèn)化的拉美化現(xiàn)象，是城鎮(zhèn)化脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)、沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的典型國(guó)別案例。