把擴(kuò)內(nèi)需擺在更突出位置(1)

近期，有關(guān)部門頻頻傳來進(jìn)一步完善消費(fèi)促進(jìn)政策的訊息。這對我們在嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下擴(kuò)大內(nèi)需，無疑十分重要。各地區(qū)各部門都應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力培育經(jīng)濟(jì)增長新動力，這對于做好今年經(jīng)濟(jì)工作，確保“穩(wěn)中求進(jìn)”，具有重要意義。

擴(kuò)大內(nèi)需是推動當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、牢牢把握發(fā)展主動權(quán)的需要和保障。多年經(jīng)驗(yàn)表明，外需往往受到許多不可預(yù)料和突發(fā)性因素的影響，其變化不是我們能控制的。只有把擴(kuò)大內(nèi)需作為穩(wěn)增長的立足點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)增長建立在穩(wěn)固的內(nèi)需基礎(chǔ)上，才能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動力和持久活力。1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)和這次國際金融危機(jī)，我們均成功地加以應(yīng)對，抵御了外部沖擊，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)回升，靠的就是擴(kuò)大內(nèi)需。目前，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增加，需求疲軟正從發(fā)達(dá)國家向新興市場國家蔓延。加上外有貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、內(nèi)有勞動力成本上升，我國出口形勢不容樂觀。外需的嚴(yán)峻形勢要求我們，必須立足內(nèi)需求發(fā)展。只有這樣，“穩(wěn)”才有基礎(chǔ)，“進(jìn)”才有動力。

擴(kuò)大內(nèi)需是轉(zhuǎn)方式的基本要求和首要任務(wù)。內(nèi)需尤其是消費(fèi)不足長期以來一直是制約我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要原因。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個重要方面就是要構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制，在擴(kuò)大開放的條件下擴(kuò)大內(nèi)需。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，以內(nèi)需為主導(dǎo)，是大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑。我國內(nèi)需潛力巨大：占世界20%的人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過4000美元，進(jìn)入了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵階段，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，處處都孕育著巨大的需求。

擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在于擴(kuò)大消費(fèi)需求。消費(fèi)需求是最終需求，一頭連著生產(chǎn)、一頭連著民生，擴(kuò)大消費(fèi)是提高經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)能力的根本途徑。我們說內(nèi)需不足，主要是居民消費(fèi)需求不足。我國居民消費(fèi)率較低，可挖掘的潛力非常大。擴(kuò)大居民消費(fèi)需要多措并舉，但關(guān)鍵是提高居民消費(fèi)能力，這就需要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民特別是中低收入居民的收入水平。當(dāng)前，應(yīng)更加注重就業(yè)和勞動報(bào)酬在一次分配中的作用，更加注重社會保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用，以此作為調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)的重要突破口。