完善農村公共文化服務機制

建設文化大省是我省全面推進社會主義現代化建設的系統工程，是促進政治、經濟、文化全面協調發展的重大戰略舉措。甘肅政法學院曹愛軍主持完成的省社科規劃項目《甘肅農村公共文化服務發展的制度創新與策略研究》，對完善我省農村公共文化服務機制提出了若干對策建議。

第一，發展農村文化教育，培育新型農民。從一定程度上說，農民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定著農民政治參與和文化參與的意識和能力。政府應大力發展農村文化教育，不斷提高農民素質，增強農民的文化素質和參與意識。

第二，盡快建立由農村社區文化需求決定文化供給的機制。一方面應大力發展農村經濟，為農村公共文化需求提供物質基礎，構建農村公共文化需求的形成機制。另一方面，基層政府應注意加強公共文化建設項目的科學論證和可行性研究，提高農民參與度。

第三，發掘傳統文化資源，鼓勵農民自辦文化。充分調動廣大農民參與文化建設的積極性、主動性和創造性，不斷挖掘農村傳統文化，開展形式多樣、健康有益、自娛自樂的文化活動。

第四，積極發展農村文化社團。農村文化社團來自民間，了解農民的需求，有比較靈活的組織機構和運作模式，演出方式和內容深受廣大農民的歡迎。應加大對農村文化社團的支持力度，使其成為新農村文明的輻射源。

第五，加快基層文化體制改革步伐。首先要加快縣、鄉公益性文化事業單位的改革，轉換機制，增強活力；其次要推進經營性文化事業單位的轉企改制，鼓勵民間資本參與；同時要鼓勵農民自辦文化。

第六，明晰鄉鎮文化站的職能及歸屬管理問題。改變現在農村文化站的雙重管理模式，打破行政地域分割的束縛，改由縣級文化部門對鄉鎮文化站的人員和業務實行統一管理。

第七，注重優化配置，提高文化創新能力。圍繞建立縣、鄉、村三級公共文化服務網絡，著力抓好文化基礎建設，通過聯合、重組、參股等形式，促進資本、人才、技術等要素的優化配置，提高文化創新能力。

第八，積極探索農村公共文化產品供給制度的創新。積極引進民間資金，通過市場機制來運作，政府只予以指導和監管，進而逐步形成鄉村公共文化服務的政府供給、農民適當繳費以及民間主體的市場供給多元供給格局。

（省哲學社會科學規劃辦公室供稿）