警惕貿(mào)易保護(hù)主義向新興產(chǎn)業(yè)蔓延

最近，美國有關(guān)部門接連對我國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，凸顯出更加強(qiáng)烈的貿(mào)易保護(hù)主義傾向，同時也發(fā)出了令人警惕的信號，當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義正在向新興產(chǎn)業(yè)蔓延，爭奪未來經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的競爭更趨激烈、形勢更加緊迫。面對這一新挑戰(zhàn)，我們必須在有效應(yīng)對各種形式保護(hù)主義的同時，加快塑造新的競爭優(yōu)勢。

去年以來，隨著各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難上升和國際市場競爭加劇，發(fā)達(dá)國家和新興市場國家的經(jīng)濟(jì)摩擦日益增多，發(fā)達(dá)國家之間、新興市場國家和發(fā)展中國家之間的矛盾也在上升，各種形式的保護(hù)主義愈演愈烈。在傳統(tǒng)保護(hù)手段大量運(yùn)用的同時，貿(mào)易保護(hù)主義的著力方向及手段也出現(xiàn)了一些新變化，突出表現(xiàn)為一些國家打著公平貿(mào)易的旗號，利用WTO規(guī)則實行貿(mào)易保護(hù)，濫用反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等措施，應(yīng)用范圍向能源資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展。有關(guān)國際組織報告顯示，2010年12月至2011年5月期間，受新貿(mào)易保護(hù)措施影響的貿(mào)易額占全球貿(mào)易的比例大幅增加，比2010年6月至11月間增長了一倍。

今年是大選之年，從目前情況看，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險仍在加大，并與政治周期疊加。有限的政策選擇、危機(jī)的加深，使得不少國家更傾向于用貿(mào)易保護(hù)主義來緩解政治壓力、取悅民心，貿(mào)易保護(hù)主義有進(jìn)一步加劇的風(fēng)險。

貿(mào)易保護(hù)主義對世界經(jīng)濟(jì)已構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一旦貿(mào)易保護(hù)主義泛濫，將使世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，也必然會給亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)蒙上陰影。在這方面是有先例的。上世紀(jì)30年代初，美國通過“斯穆特—霍利關(guān)稅法”，大幅度提高進(jìn)口關(guān)稅，導(dǎo)致全球關(guān)稅大戰(zhàn)，造成了災(zāi)難性后果，世界貿(mào)易近乎停滯，幾千萬人失業(yè)，加劇了當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)大蕭條。

中國的發(fā)展離不開世界。我國是外貿(mào)大國，外需在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著不可或缺的重要地位，貿(mào)易保護(hù)主義更加突出可能對我國拓展外需形成更大制約。對此，一方面，我們一定要保持清醒頭腦，加強(qiáng)風(fēng)險評估，及早準(zhǔn)備預(yù)案，及早研究制定反對各種形式保護(hù)主義的應(yīng)對措施；另一方面，要努力克服外部環(huán)境變化的不利影響，千方百計穩(wěn)外貿(mào)、全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，努力保持出口穩(wěn)定增長。與此同時，還要高度關(guān)注當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義的新動向，準(zhǔn)確把握世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，立足我國現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，塑造新的競爭優(yōu)勢，搶占新的制高點(diǎn)。

高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是國際市場競爭的重要領(lǐng)域，也是當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)對象。這次國際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界各國特別是主要經(jīng)濟(jì)體都在掀起占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競賽，而貿(mào)易保護(hù)方式是其在經(jīng)濟(jì)困難情況下確保未來國際經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的主要政策選擇之一。專家們分析，對我國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，或許只是新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的開始，中國的整個新能源領(lǐng)域乃至7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都可能成為目標(biāo)。

眼下，我國產(chǎn)業(yè)整體上還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端。積極應(yīng)對全球貿(mào)易保護(hù)主義挑戰(zhàn)，要求我們把握科技與產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大和創(chuàng)造市場需求，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，使經(jīng)濟(jì)增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上。從某種程度上說，這對于打破貿(mào)易保護(hù)主義對我國的制約，更具有決定性意義。

世界各國也應(yīng)充分認(rèn)識到，在今天經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，貿(mào)易保護(hù)主義只會損人不利己。任何國家要實行貿(mào)易保護(hù)政策，無論是采取哪種手段，必將會招致他國的抗議、制裁和報復(fù)，甚至引起相互之間的貿(mào)易戰(zhàn)。這非但不能使世界經(jīng)濟(jì)和本國早日走出困局，而且還會使全球經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步惡化。