用兼容性行為準則確保全球網絡安全

以互聯網為核心的信息通信技術及其應用和服務正在發生質變，早已遠遠超越信息通聯平臺和媒體的范疇，成為關系國家安全、政權穩定和經濟發展等核心利益的重大領域。人類社會的信息化、網絡化達到前所未有的程度，信息網絡成了整個國家和社會的“中樞神經”。如以傳統的社會管理經驗及思維方式來認識和管理網絡空間，將有可能被信息時代拋棄。

進入21世紀，全球迎來了新一輪信息技術革命，以互聯網為核心的信息通信技術及其應用和服務正在發生質變。人類社會的信息化、網絡化達到前所未有的程度，信息網絡成了整個國家和社會的“中樞神經”。然而網絡化趨勢卻帶來了兩對矛盾：一是攻擊技術永遠領先于防御技術。二是信息技術和應用越復雜、功能越全面，其脆弱性、漏洞和安全隱患就越大。從技術發展趨勢看，這兩對矛盾會越來越突出，網絡安全形勢不容樂觀。

2011年

“黑客行為主義”年

網絡犯罪對各國經濟安全造成的危害難以估量。越來越多的基礎設施與互聯網相連，越來越多的公共服務、商業和經濟活動搬到網上，但規模龐大的全球黑客產業鏈和地下經濟卻如毒瘤般吞食著各國經濟利益。

當下日益普及的社交網絡、智能終端、移動互聯網、云計算等新技術、新應用又為網絡罪犯提供了更便利、更隱蔽的攻擊手段。2011年期間，紐約股票交易所、韓國農協銀行、美國花旗銀行、國際貨幣基金組織及香港股票交易所等重要部門先后被“黑”。更為嚴重的是，電站、化工廠等普遍使用的工業控制系統SCADA也成為網絡攻擊的目標。2009年出現的“震網”病毒破壞了伊朗布什爾核電站的離心機，它采取了顛覆性的傳播方式，被業界稱為“超級工廠病毒”和“全球第一個投入實戰的網絡武器”。

黑客行為主義也極大地沖擊著社會，2011年被稱為“黑客行為主義”年，“匿名”（Anonymous）、“盧爾茲安全”（Lulz Security）和“反安全”（AntiSec）等宣稱代表自由、維護網絡公正和正義的黑客組織異常活躍。“匿名”以捍衛自由為名攻擊了突尼斯多個政府網站，還以與提供技術自由的“破解者”對抗為由對索尼公司連續發起攻擊。這些自詡為“正義代言人”的黑客所宣揚的理念頗能蠱惑人心，其隊伍不斷擴充，政府對他們的打擊往往容易招致更多的抵觸。更應值得注意的是，全球正出現一支抵抗政府對網絡進行合理合法管理的強大勢力。