曾 錚：關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)格局新變化

（四）

□ 從本質(zhì)上來說，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心是“創(chuàng)新驅(qū)動”，這意味著發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要走出一條與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同的路徑。

結(jié)合中央對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及各地的實際做法，談幾點個人的看法。

首先，要從宏觀經(jīng)濟角度把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從短期經(jīng)濟平穩(wěn)增長來看，未來一段時間，隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資空間的收窄，僅以民生工程為主的投資難以支撐我國經(jīng)濟的短期平穩(wěn)增長。因此，加強在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資將成為近期我國國內(nèi)投資需求的主要拉動力量。與此同時，從長期角度來看，經(jīng)歷了30多年經(jīng)濟高速增長，我國潛在增長率開始逐步下降。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有長期推力和關(guān)聯(lián)效應(yīng)強的特點，很有可能成為未來我國經(jīng)濟長期發(fā)展新的增長點。

其次，要從經(jīng)濟效益角度把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險特征。不論從宏觀國家層面還是微觀企業(yè)層面出發(fā)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展都具有較高的風(fēng)險系數(shù)。一方面，隨著世界主要國家和地區(qū)在危機后紛紛采取措施促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將面臨更大的外部沖擊。另一方面，在我國知識產(chǎn)權(quán)體系尚未健全的情況下，企業(yè)介入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨巨大的成本風(fēng)險。鑒于以上兩個層面的風(fēng)險，我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須遵從經(jīng)濟規(guī)律，不能冒進盲從。

第三，要從良性競爭角度把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局。部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們與西方發(fā)達國家?guī)缀跏峭降摹５菑膶嵤┻M展情況看，問題還比較突出。特別是一些地方熱衷于鋪攤子，重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也將出現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資“潮涌現(xiàn)象”，無序發(fā)展。這種惡性競爭的結(jié)果是使我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏明確的主線，產(chǎn)業(yè)形成有效產(chǎn)能之后，可能會陷入低層次競爭，不是靠技術(shù)贏得市場，而仍然是靠價格占據(jù)市場。對此要引起高度重視，必須要引導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)當?shù)氐谋容^優(yōu)勢，發(fā)展適合地方特色的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成布局合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，避免惡性競爭帶來的物質(zhì)資源浪費和經(jīng)濟效率損失。