中國(guó)重大進(jìn)步的六大制度基礎(chǔ)

每個(gè)國(guó)家崛起的基礎(chǔ)是不一樣的，中國(guó)崛起有兩個(gè)支撐，一個(gè)是崛起的制度基礎(chǔ)，另外一個(gè)是中國(guó)人的基礎(chǔ)。中國(guó)取得重大進(jìn)步的制度基礎(chǔ)包括：

其一是中性政府，不被利益集團(tuán)捕獲，決策符合絕大多數(shù)人的利益。選舉國(guó)家有一個(gè)問(wèn)題一直解決不了，那就是易被利益集團(tuán)所捕獲，或者是為了選票一味迎合大眾私欲，多發(fā)錢(qián)少干活，在不具備實(shí)力的情況下早早變成福利國(guó)家，失去奮斗動(dòng)力。中國(guó)的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)總體來(lái)看是一個(gè)中性政府，不為某一利益集團(tuán)所左右，出臺(tái)的改革政策應(yīng)該主要為這個(gè)國(guó)家的絕大多數(shù)人利益服務(wù)，在此背景下制定的各種政策才能更符合國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。比如，最近幾年的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。未來(lái)能否繼續(xù)崛起，也應(yīng)該時(shí)刻慎防愈來(lái)愈強(qiáng)大的利益集團(tuán)游說(shuō)力。

其二是縣際競(jìng)爭(zhēng)體制。官員最關(guān)心的是自己的升遷，中國(guó)有一個(gè)很好的體制，那就是讓官員升遷與經(jīng)濟(jì)升降掛鉤，也就是著名的縣際競(jìng)爭(zhēng)與官員競(jìng)標(biāo)賽制度。通過(guò)層層的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)以及中央與政府財(cái)政分權(quán)，使地方官員把精力放在搞活經(jīng)濟(jì)上。這個(gè)制度是支撐中國(guó)地方經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的強(qiáng)有力基礎(chǔ)，不應(yīng)該輕易被取消。

其三是強(qiáng)大的自上而下執(zhí)行力。選舉社會(huì)一個(gè)最大的問(wèn)題是對(duì)下不對(duì)上，走向另外一個(gè)極端，尤其是一個(gè)大國(guó)，會(huì)帶來(lái)很大的問(wèn)題。中國(guó)有一個(gè)強(qiáng)大的自上而下體制，利國(guó)利民的好政策一旦高層決策層覺(jué)得有利，會(huì)迅速通過(guò)這個(gè)自上而下的體制推廣下去。

比如黨的十一屆三中全會(huì)，一旦形成共識(shí)性文件，就會(huì)通過(guò)層層傳達(dá)，實(shí)施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估等，保證這些政策的落實(shí)。印度的中央政府政策出臺(tái)后，到各邦基本上就沒(méi)了下文，更別提貫徹到村莊基層了。

其四是重大問(wèn)題決策科學(xué)化?！拔迥暧?jì)劃”（已改為五年規(guī)劃）在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有特殊的重要意義，每個(gè)“五年計(jì)劃”的制定都不僅反映了中央決策層對(duì)中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的整體性思考，也是集中民智、整合民力、反映民心的重大決策過(guò)程。