溫家寶：總結(jié)經(jīng)驗明確方向 不斷開創(chuàng)金融工作新局面

過去五年，是國際金融危機發(fā)生、蔓延、深化的五年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢極為復雜嚴峻。我們見事早、判斷準、行動快，及時果斷實施一攬子計劃，成功應(yīng)對百年一遇的國際金融危機沖擊，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，避免了現(xiàn)代化建設(shè)進程出現(xiàn)大的波折，為長期可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，明顯提升了我國的國際地位和影響力。我們所采取的重大舉措，無論從當時和現(xiàn)在看，還是從長遠看，都是必要的、正確的，取得的重大成就世所公認。當前，我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、物價趨穩(wěn)、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢，金融體系穩(wěn)健運行，經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好趨勢沒有改變，我們完全有信心、有能力、有條件推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新的臺階。

應(yīng)對國際金融危機，關(guān)鍵是把自己的事情辦好，做好金融工作至關(guān)重要。回顧總結(jié)過去五年的金融工作，切實做好今后一個時期的金融工作，具有十分重要的意義。

一、充分肯定金融工作取得的成績

近年來，我們按照黨中央、國務(wù)院的重要決策和部署，堅定不移地繼續(xù)推進和完成一系列具有里程碑意義的重大金融改革，不斷完善金融宏觀調(diào)控，加強金融監(jiān)管，提高駕馭復雜經(jīng)濟金融局面的能力，積極穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域重大風險隱患，全面提升金融業(yè)對外開放水平，我國金融業(yè)發(fā)生了新的歷史性變化。

（一）深入推進金融機構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革，金融業(yè)綜合實力和抗風險能力顯著提升。亞洲金融危機后，一些輿論認為，我國大型商業(yè)銀行已經(jīng)處于“技術(shù)性破產(chǎn)”狀態(tài)。我們背水一戰(zhàn)，果斷推動大型商業(yè)銀行股份制改革，按照核銷損失、剝離不良、注入資本、公開上市四個步驟，在國家財政支持下，結(jié)合各家銀行的實際情況，精心設(shè)計，穩(wěn)步實施，工、農(nóng)、中、建、交等國有控股商業(yè)銀行實現(xiàn)在上海和香港兩地上市。通過改革，大型商業(yè)銀行脫胎換骨，面貌煥然一新，公司治理逐步健全，風險管控能力和盈利能力顯著提高。

全面深化農(nóng)村信用社改革。過去多年，農(nóng)村信用社曾面臨很大的困難和金融風險。我們按照明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強化約束機制、增強服務(wù)功能、國家適當支持、地方政府負責的總體要求，對農(nóng)村信用社進行了全面改革。鼓勵各地農(nóng)村信用社根據(jù)實際情況選擇產(chǎn)權(quán)模式和組織形式，國家給予財政補貼、稅收減免和借款支持，并將管理和風險處置責任交由省級政府負責。改革后，農(nóng)村信用社的歷史包袱和風險隱患得到有效化解，服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍作用顯著增強。2011年9月末，農(nóng)村信用社（含已轉(zhuǎn)制的農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行）不良貸款率下降為5.7%，資本充足率提高到9.6%；涉農(nóng)貸款余額4.5萬億元，占全部金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款的比重達到32.2%。

我們按照分類指導、一行一策的原則，穩(wěn)步推進政策性金融機構(gòu)改革。深入開展證券公司綜合治理，有效化解行業(yè)性重大風險，證券公司走上規(guī)范發(fā)展軌道。大型國有保險公司基本完成改制，部分已成功上市。村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)有序推進，股份制商業(yè)銀行等其他各類金融機構(gòu)改革發(fā)展都取得明顯成效。

通過采取一系列重大改革舉措，我國銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)快速發(fā)展，資產(chǎn)質(zhì)量顯著改善，盈利狀況持續(xù)向好，風險抵御能力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強。2011年11月末，我國金融業(yè)總資產(chǎn)達119萬億元，比2006年末增長149%。其中，銀行業(yè)總資產(chǎn)108萬億元，證券業(yè)總資產(chǎn)4.7萬億元，保險業(yè)總資產(chǎn)5.8萬億元，分別比2006年末增長146%、181%和196%。2011年9月末，商業(yè)銀行資本充足率12.3%，比2006年末提高5個百分點；不良貸款率0.9%，比2006年末下降6.2個百分點。