創新社會管理 讓流動人口共享發展成果

隨著經濟社會的快速發展，城市里出現了越來越多的進城務工人員，如何創新社會管理解決流動人口問題？這是擺在黨委政府面前的一道難題。

對待流動人口，一些地方實行“服務為先、公平對待”，并以此為突破口，建立起惠及流動人口的社會公共服務體系和流動人口維權機制，使流動人口與本地居民真正實現“共存、共建、共享”。這些基層探索出的有效措施，實現了流動人口流動順暢、管理有序、安居樂業。

流動人口是工業化和城鎮化過程中的必然產物。根據相關統計，目前我國流動人口已達到2.6億。流動人口是經濟社會發展建設者，他們也理應是經濟社會發展成果的享有者。對于流動人口眾多的地區，尤其是一些外地人數倍于本地人的地區，如何實現共建、共享？其實道理也很簡單，那就是給予他們相同的權利和待遇，讓外地人有認同感和歸屬感，真正融入當地生活。唯有如此，才能留人留心，才能實現社會和諧。

創新社會管理，需要實現好公共服務的共享。只有為社會各階層提供平等、均等的公共服務，讓這些建設者共享改革發展的成果，才能凝聚民心、匯聚力量。當前，我國基本公共服務的差別化問題突出，地區之間、城鄉之間、不同群體之間在基礎教育、公共醫療、社會保障等公共服務方面的差距逐步拉大，并由此成為社會公平、公正的焦點問題之一。因此，實行公共服務均等化、讓所有建設者共享改革發展成果，在當前就具有非同尋常的意義，它既是進行社會管理創新的突破口，也是縮小城鄉差距和貧富差距的重要途徑，更是解決一些地區發展不平衡、不協調問題的抓手。

此外，共建不能只是經濟領域的共建，更是社會等領域的共建。在一些地區，廣大流動人口往往只是當地公共服務的被動接受者，他們很少參與政策的制定。一些公共服務之所以沒有實現均等化，出現了不平等、不均等現象，很多是因為并不是所有人都有機會參與政策制定，更不用說充分表達自己的意見。這樣的公共政策的制定，顯然無法實現共享改革發展成果的目標。公共政策的制定，包括公共服務分配政策的制定，理應由廣大共建者參與，傾聽多方聲音，匯聚多方智慧，這樣的政策才能反映共同利益，匯聚更多力量。

創新社會管理，必須創造條件讓公共服務共享，以服務促管理，寓服務于管理，以平等參與的服務贏得長久的社會和諧。