羅志軍：走有特色的農業現代化道路

加大改革創新力度，增強農業現代化建設的動力和活力

農業是基礎產業、弱質產業，既需要加強扶持，也需要創新體制機制，充分激發內在發展活力。應深入推進農村土地、金融等各項改革。全面推行土地確權登記頒證，嚴格征地程序，動態調整補償標準，規范有序推進農村土地整治，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，提高土地資源管理利用水平，確保土地增值收益主要用于農業農村。改善農村金融服務，擴大服務范圍，創新服務產品，支持農村信用社、村鎮銀行、農村小額貸款公司健康發展，鼓勵各類金融機構增加對“三農”的信貸投放，擴大農業政策性保險。創新農業經營機制，大力發展農民專業合作、土地股份合作、社區股份合作等新型農業合作組織，積極發展多種形式的村級集體經濟。持續加大對“三農”的投入力度。積極調整國民收入分配格局和財政支出結構，健全財政支農投入穩定增長機制，大幅度增加對農業基礎設施、農業科技創新推廣、農業社會化服務體系、農民教育培訓的投入，完善農業補貼和農產品價格保護制度，進一步健全強農惠農政策體系。引導各地立足實際大膽探索。蘇南、蘇中、蘇北農業條件不盡相同，經濟發展水平差異較大，推進農業現代化必須因地制宜、分類指導。既要加強組織領導、明確目標任務、強化工作落實，使各地真正做到思想上高度重視、工作上注重統籌、政策上給予傾斜，確保農業現代化建設有序推進；又要支持基層改革創新、大膽實踐，及時總結推廣各地形成的好經驗好做法，探索不同經濟發展水平和資源條件下的農業現代化建設新路子。

推進農業現代化建設，主體是農民，根本目的是讓農民過上現代化生活。必須按照中央的要求和部署，始終把保障和發展農民利益作為出發點和落腳點，尊重客觀規律，尊重農民意愿，尊重基層創造，推動農業現代化建設不斷取得新成效，使農業現代化建設的過程成為富裕農民、促進社會和諧的過程。

（作者為中共江蘇省委書記）