宋洪遠：我國同步推進“三化”面臨的挑戰(zhàn)與選擇

二、推進“三化”同步發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

工業(yè)重型化趨勢明顯，產(chǎn)業(yè)帶動能力不強。城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平不高，發(fā)展內(nèi)生動力不足。土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化。人口的“半城鎮(zhèn)化”問題突出。城市布局和形態(tài)不合理。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高。土地、淡水資源日趨緊張和氣候變化影響日益加劇；農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)增加，質(zhì)量要求進一步提高；農(nóng)業(yè)勞動力的年齡和素質(zhì)結(jié)構(gòu)問題日益凸顯；農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平不高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣能力較低；資金、技術(shù)、人才、管理等要素資源加速從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村向工業(yè)和城市流動；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護體系還不健全。

三、同步推進“三化”發(fā)展的思路和要求

根據(jù)我國現(xiàn)階段“三化”發(fā)展的狀況和特點，同步推進我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要適應(yīng)新時期“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為著力點，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，發(fā)揮工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐作用，發(fā)揮城市化對農(nóng)村發(fā)展的帶動作用，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、關(guān)于目標(biāo)任務(wù)

加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)“三化”同步發(fā)展，必須把保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民增加收入作為目標(biāo)任務(wù)。從工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的要求來看，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，能夠滿足工業(yè)化發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品原料需求和城鎮(zhèn)化過程中日益增長的食品需求；促進農(nóng)民收入增長，能夠為工業(yè)產(chǎn)品和城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)開拓廣闊的市場空間。保障農(nóng)產(chǎn)品供給和促進農(nóng)民增收也是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的任務(wù)之一。

2、關(guān)于發(fā)展道路

走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路：關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

走中國特色新型工業(yè)化道路：要重視發(fā)展能夠充分利用我國人力資源優(yōu)勢的勞動密集型工業(yè)和勞動/技術(shù)密集型工業(yè)，促進工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合。

走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路：提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和人口經(jīng)濟集聚功能，促進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合。

3、關(guān)于技術(shù)路線

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要加強農(nóng)產(chǎn)品良種培育、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、研發(fā)適用農(nóng)業(yè)機械、改革農(nóng)作物耕作方式，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

推進工業(yè)化，要為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供物質(zhì)和技術(shù)支撐，大力發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提供先進加工設(shè)備，建設(shè)倉儲物流設(shè)施等。

推進城鎮(zhèn)化，要科學(xué)規(guī)劃各類城市的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，中等以上城市要注重發(fā)展吸納就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)，中小城市和小城鎮(zhèn)要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)。

4、關(guān)于戰(zhàn)略布局

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要梯度推進，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，有條件的地方率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

推進工業(yè)化要發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和工業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)合。

推進城鎮(zhèn)化要優(yōu)化城市形態(tài)和布局，完善城市經(jīng)濟功能，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，增強城市帶動能力。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的支持和帶動作用，著力加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供堅實基礎(chǔ)和有力保證。