加強機制建設 幫扶困難老干部

1.建立老干部幫扶機制的現實意義。建立困難離退休干部幫扶機制，是做好困難離退休干部的管理服務工作、促進生活困難離退休干部擺脫困境的一項重大舉措；是我們踐行科學發展觀，樹立以人為本理念的具體體現；對維護國家改革、發展、穩定大局，對鞏固黨的執政基礎和執政地位具有重要作用。建立困難離退休干部幫扶機制，給予特困離退休干部必要的幫扶，使他們共享改革發展成果，有助于發揚中華民族尊老敬老的傳統美德和扶危濟困的優良傳統，有助于促進其他社會救助體系的建設，推動社會文明進步。

2.造成老干部晚年生活困難的原因。據調查，離退休干部的困難是多方面的。一是離退休干部本人和家屬體弱多病，醫療費自付部分較大，護理費、營養費支出過多，造成生活上有一定困難。二是子女失業在家的較多，且年齡普遍較大，求職就業普遍較難。三是離退休工資較低，較早離休退休的干部與稍晚離休退休的干部相比，工資相差較大。四是由于生活自理能力低下，日常起居需要專人照顧，社會活動空間小，造成心理孤獨、空虛、失落。

3.當前建立老干部幫扶機制存在的主要問題。第一，對建立幫扶機制意義認識不到位。一些在職干部對離退休干部工作不熟、對老干部這一特殊群體缺乏應有的認識；個別單位對老干部的特殊困難和實際問題，不聞不問，存在“躲、推、哄”現象；少數單位領導以單位經費緊張為由，搪塞對困難老干部的幫扶責任。第二，幫扶困難老干部的責任主體不明確。第三，缺乏長期有效的科學化幫扶辦法。目前幫扶救助困難離退休干部辦法單一化，沒有形成綜合幫扶救助體系，不能通過治標又治本的辦法予以較徹底地解決。

4.建立健全老干部幫扶機制的措施和建議。第一，高度重視，提高認識，在全社會營造關愛困難老干部的良好輿論氛圍，確保幫扶機制的順利建立。第二，部門配合，明確責任，建立困難老干部幫扶的長效機制，確保老干部困難得到有效解決。幫扶救助困難老干部必須明確幫扶責任主體，建立相關部門配合積極向困難老干部提供幫扶的新機制。相關部門和老干部所在單位以及老干部所居住的社區共同參與，以不同方式給予困難離退休干部提供救助，確保老干部遇到的困難能夠得到及時解決。第三，聯系實際，制定措施，建立困難老干部的幫扶救助體系，確保幫扶工作有章可循、落到實處。根據幫扶對象的不同需求，在精神和物質上給予雙重幫扶。對物質經濟上存在困難的老干部及遺屬，要根據造成經濟上困難的原因和困難程度，制定不同的救助標準，有效解決老干部的特殊困難。對精神思想方面有需求的老干部，要充分發揮離退休干部黨支部的陣地和橋梁作用，在職領導干部定期走訪慰問生活困難的老干部，聽取意見和建議，解決實際問題。第四，嚴格篩選，動態管理，建立困難老干部信息庫，確保幫扶對象的信息真實準確。要深入開展困難離退休干部調查摸底工作，建立困難離退休干部的信息庫。定期開展對困難離退休干部統計工作，對符合幫扶條件的困難老干部給予登記、分類入庫。根據困難離退休干部的不同情況和困難不同程度進行分類，實行動態化管理。（作者：中國石油天然氣集團公司老干部活動中心主任）