孔祥智：經濟工作會議指出明年農業農村工作方向

四是更加強調民生狀況的改善。2004年以來，隨著財政狀況的好轉，中央越來越重視農村民生工作的改善。今年的中央經濟工作會議強調農村危舊房改造、農村道路建設、農村電網改造、農村環境治理等、農村義務教育，提出要辦好農村義務教育和中等職業教育，提高新型農村合作醫療籌資標準和農民受益水平，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋等，表明中央力圖明年要在農村民生狀況的改善方面有較大的動作。此外，中央經濟工作會議還提出要落實好中央扶貧工作會議精神和新10年扶貧開發綱要，這是對11月底召開的中央扶貧開發工作會議的呼應。中央扶貧開發工作會議全面部署《中國農村扶貧開發綱要（２０１１－２０２０年）》貫徹落實工作，提出了新的扶貧標準，將農民人均純收入２３００元（２０１０年不變價）作為新的國家扶貧標準。這個標準比２００９年提高了９２％。大幅度提高扶貧標準，把更多低收入人口納入扶貧范圍，國家扶貧的對象擴大到1.28億人，使更多的農村人口享受到國家經濟發展帶來的好處，是社會進步的表現。

五是繼續穩定和完善農村基本經營制度。這是長期以來中央農村政策的出發點和落腳點。目前，一些地方以“探索”、“試驗”為名，在農地使用制度等方面有了一些新的做法，一些做法是有益的，一些做法則影響到農村基本經營制度的穩定和完善。從實踐中看，農村基本經營制度的穩定和完善，必須按照黨的十七屆三中全會的要求，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變。著力提高農業生產經營組織化程度。推動家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變，推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。這也就必然要求建立完善的農業技術推廣體系和社會化服務體系，為農戶提供低成本、便利化的生產經營服務，二者高度相關。