創新驅動：實現科學發展的時代理念

■在創新社會管理的過程中，應把“北京精神”內化成人們的生活習慣和行為方式

丁元竹(國家行政學院決策咨詢部副主任、教授)：任何一種制度背后都有一套價值體系，要了解這套制度，一定要理解其背后的價值體系。所以，在“北京精神”被提煉出來并被公開發布之后，應該努力使其成為社會管理創新的價值基礎。

社會管理首先是規范社會行為。這里的規范包括兩種：一是正式的社會規范，即法律法規；二是非正式的社會規范，即行為規范。改革開放30多年來，我國的社會關系發生了重大變化，尤其是利益格局發生了重大變化，出現了城鄉差距、區域差距、群體差距等等。有些差距是必然的，是市場經濟條件下不可避免的。對于在市場經濟條件下出現的社會差距現象，我們需要用包容的態度去對待。

社會管理還要解決社會問題，化解社會矛盾，應對社會風險。這就需要從過去單一的政府管理轉向政府主導、社會參與、企業參與的社會治理。北京有很多志愿者活動，2008年奧運會，北京有170萬人參加了場館志愿者、城市志愿者和其他志愿者活動。當前，北京進入了新的發展階段，可以通過志愿精神與愛國精神的結合，把北京的志愿服務推向更高水平。

社會管理和社會建設的最終落腳點是改善人民的社會生活，即改善個人與家庭、個人與社區、個人與社會之間以物質生活為基礎、以社會交往為核心、以精神滿足為基礎的公共交往活動。北京的社會管理一定不能脫離這樣的前提來考慮。諸如文化建設，怎么讓文化更加貼近老百姓生活，更加貼近人們的行為方式，這是當前討論文化問題時一定要考慮的。社會管理也是如此，只有當社會管理貼近老百姓的日常生活，提升老百姓的生活品質，才能夠為老百姓所關注。因此，一定要避免在文化建設中見物不見人的現象，避免在社會管理中見組織不見人的政策。

北京是一個大都市，接近2000萬人口，有800萬是外來人口，如何包容這些外來人口，提升社會管理的融合水平，非常重要。北京市可以在人口管理、財政體制，包括人口的融合項目設計中做一些創新性探索。另外，還要創新對外國人口的管理。去年的人口普查表明，北京市的境外人口幾乎占到全國境外人口的1/10。這些人有自己的生活訴求、生活方式和精神生活，我們應該如何面對，這是我們過去在低水平經濟發展階段不曾考慮而到了現階段必須要考慮的問題。

需要強調的是，在加強和創新社會管理的過程中，應把“北京精神”變成一個內部法則，一種重要文化，內化成人們的生活習慣和行為方式。這對于提升北京市的社會管理水平非常重要。

■推動首都加快形成科技創新與文化創新雙輪驅動發展模式

史秋秋（市社科聯黨組書記、常務副主席）：黨的十七屆六中全會對北京提出了發揮全國文化中心示范作用的要求。北京市委常委會會議也強調指出，要認真貫徹落實中央精神，打造中國特色社會主義先進文化之都，建設具有世界影響力的文化中心城市。建設國家創新中心，實施科技創新與文化創新雙輪驅動戰略，率先形成創新驅動的發展格局，是北京對科技與文化緊密融合關系的深刻認識，是首都在新的歷史條件下面臨的重要戰略任務。

北京既要在推動科學發展、加快轉變經濟發展方式中當好火炬手和排頭兵，又要在推動中國特色社會主義文化大發展大繁榮中發揮示范帶動作用，加快建設在國際上具有重大影響力的文化中心。北京市社科聯作為首都社會科學界學術性社會團體的聯合組織，將積極號召并自覺引導首都社科界的專家學者深入研究和把握首都文化發展的特點和規律，進一步提高文化自覺和文化自信，以敢于擔當、敢于碰硬、敢于創新的精神，積極投身于傳承中華民族優秀文化，加強社會主義核心價值體系建設，深化文化體制改革，健全公共文化服務體系，發展文化創意產業，推動中華文化走向世界的偉大事業中，為推動首都成為展示中華民族優秀傳統文化的窗口，推動首都加快形成科技創新與文化創新雙輪驅動發展模式，做出首都社科界應有的貢獻。