越南領(lǐng)導(dǎo)體制改革的探索

為何能夠平穩(wěn)交接

越南能夠較早實(shí)現(xiàn)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力持有和移轉(zhuǎn)制度化，可能有四個(gè)方面的因素起了作用。

首先，有條件高度集中權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)人，在革命戰(zhàn)爭年代獲得無上權(quán)威的胡志明，在統(tǒng)一南方以前已經(jīng)逝世，此后的越南共產(chǎn)黨內(nèi)，無人具有胡志明那樣的魅力和權(quán)威，越南共產(chǎn)黨不能不實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)體制。

其次，越南在經(jīng)濟(jì)上只進(jìn)行了非常短暫的集中化過程，集中化程度比較低，影響還比較淺，就很快分權(quán)化了。1975年越共統(tǒng)一南方后，在全國推行農(nóng)業(yè)集體化和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但是很快于1979年在四重壓力下放棄了，這四重壓力是：三位數(shù)的通貨膨脹；入侵柬埔寨造成的巨大負(fù)擔(dān)；蘇聯(lián)援助由無償變?yōu)橘J款，且條件趨嚴(yán)；南方農(nóng)民消極然而強(qiáng)烈的抵制。

1980年開始，越南便允許小型私營工商業(yè)的發(fā)展。1986年越共六大上，總書記阮文靈宣布實(shí)行革新政策，引入市場機(jī)制，并對外開放。1990年后越共加大市場改革的力度，并于1992年將建設(shè)社會(huì)主義定向的市場經(jīng)濟(jì)寫入憲法。

因此，越南只發(fā)生了一次短暫的經(jīng)濟(jì)權(quán)力集中過程，這個(gè)過程十分短暫，沒有形成與之配套的權(quán)力集中的政治體制，或者說與之配套的政治體制還沒有來得及固化下來便開始改變，也沒有造成巨大的、強(qiáng)烈的、持久的社會(huì)后果和群眾心理后果。

眾所周知，政治權(quán)力集中與經(jīng)濟(jì)權(quán)力集中是相伴相生的，政治權(quán)力集中會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)權(quán)力集中，經(jīng)濟(jì)權(quán)力集中反過來也會(huì)造成政治權(quán)力集中，同樣，經(jīng)濟(jì)權(quán)力分散將導(dǎo)致即使起初集中的政治權(quán)力最終也會(huì)走向分散。而越南則是既沒有政治權(quán)力的高度集中，也沒有經(jīng)濟(jì)權(quán)力的高度集中。

第三，越南在政治文化上有制度重于個(gè)人的傳統(tǒng)以及權(quán)力斗爭溫和進(jìn)行的傳統(tǒng)。越南的政治文化主要受自北向南推進(jìn)的中華傳統(tǒng)的深遠(yuǎn)影響，但是印度文化和法國殖民文化在越南南方有深厚的根基，并影響北方。由此造成了越南獨(dú)特的政治文化，其中的特點(diǎn)之一是，其官僚機(jī)器（包括長期的科舉制度）雖然仿照中國，但是比中國較重制度，較淡化個(gè)人影響。越南政治運(yùn)作中維護(hù)制度的權(quán)威性，要強(qiáng)于維護(hù)個(gè)人的權(quán)威性，強(qiáng)調(diào)個(gè)人服從制度。

越南政治文化中還孕育出了一種權(quán)力斗爭較溫和進(jìn)行的傳統(tǒng)。權(quán)力斗爭在任何時(shí)代任何制度下都不可避免。包括民主選舉和人權(quán)保障等現(xiàn)代政治文明的成果所解決的問題之一，不是消除權(quán)力斗爭，而是消除前現(xiàn)代社會(huì)里權(quán)力斗爭的殘酷性和血腥性。越南共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，黨內(nèi)外也有斗爭，但都比較和緩。

這種較溫和的政治文化可能與宗教對越南人的生活影響深廣有關(guān)。越南信教人口有2000多萬，約占總?cè)丝诘?5%（越南總?cè)丝诘募s9000萬，其中越共黨員200多萬，約為人口的2.3%）。其中1500多萬是佛教徒，600多萬是天主教徒，還有幾百萬的其他宗教信徒。佛教對包括越南在內(nèi)的廣大東南亞國家的政治生活有重大的影響，即促使這些國家崇尚和平、棄離暴力。

第四，共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的國際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可能也給越南共產(chǎn)黨提供了重要的借鑒。1956年起蘇聯(lián)共產(chǎn)黨對斯大林個(gè)人崇拜的批判，1970年代末1980年代初中國共產(chǎn)黨對新中國成立以來若干歷史問題的反思，應(yīng)該都對越南共產(chǎn)黨關(guān)于黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的建設(shè)提供了有力的借鑒，警惕越南避免權(quán)力過度集中于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人。