黨的群眾工作面臨許多新情況

去年，胡錦濤同志在重點審議討論“十二五”規劃的十七屆五中全會上，引人注目地強調要重視和加強黨的群眾工作。這次講話再次予以強調，可見這個問題的重要性和緊迫性。

關于黨的群眾路線、群眾工作問題，講道理，并不復雜，也不難懂。問題是，中國共產黨在全國范圍執政后，特別是在改革開放的歷史條件下，黨群關系發生了深刻變化，黨的群眾工作面臨著許多新情況、新問題。

首先，黨所處的歷史方位發生了深刻變化。“進城”之前，毛澤東同志就告誡全黨要堅持“兩個務必”：一是務必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，這是針對革命勝利后可能出現的居功自傲的情況；二是務必保持艱苦奮斗的作風，這是針對革命勝利后可能出現的貪圖享受的情況。不幸的是，這兩種情況在“進城”之后都發生了。鄧小平同志在黨的八大上尖銳提出“執政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗”。執政黨的地位，一使我們的同志很容易沾染上官僚主義的習氣，二使我們的同志很容易滋長驕傲自滿的情緒。

的確，黨的地位的變化，對堅持黨的群眾工作帶來了很大沖擊。從革命勝利，到建立社會主義基本制度，到改革開放，中國共產黨已經從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，發展成為領導人民并掌握全國執政并長期執政的黨；從一個在外部封鎖和計劃經濟條件下領導國家建設的黨，發展成為在對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。黨所處的歷史方位的深刻變化，一方面使黨能夠運用手中掌握的權力更好地實現全心全意為人民服務的根本宗旨，為人民執好政、掌好權；另一方面也使黨的干部面臨著權力和利益的雙重誘惑和考驗。“進城”后干部隊伍中脫離群眾、官僚主義和命令主義的現象時有耳聞，改革開放以來干部隊伍中侵犯群眾利益和腐敗現象不斷滋生蔓延，這些使得黨與群眾的關系出現了逆向發展勢頭。因此，黨的群眾工作受到了極大的沖擊，推進的難度不斷加大。

其次，黨的隊伍特別是干部隊伍發生了深刻變化。黨所處的歷史方位的變化，是外部環境的變化。執政后特別是改革開放后，黨的內部結構也發生了深刻變化。從黨在全國范圍執政以來，黨的隊伍不斷發展壯大，特別是一大批年輕的有知識的新鮮血液源源不斷地充實到黨的肌體，使黨進一步充滿了生機和活力。這是黨的生命力和凝聚力不斷增強的重要標志。

但是，我們也注意到，黨的隊伍在和平年代不可能像戰爭年代那樣經受那么多的血與火的考驗，黨怎樣把自己在長期斗爭中形成的優良傳統和作風一代一代地傳承下去，已成為黨的建設的一大課題。坦率地說，在黨的隊伍不斷壯大的過程中，黨員隊伍包括干部隊伍中出現了一系列令人揪心的情況。個別黨員干部經受不住毛澤東同志所說的“糖衣炮彈”的考驗，革命意志衰退甚至走向了腐敗的深淵；部分同志入黨前表現很好，入黨后放松自我要求，逐漸同黨離心離德，甚至違法亂紀；一些缺少長期黨性鍛煉、在關鍵時刻東搖西擺的人，也進入了黨的隊伍并成為黨的干部；一些沒有實際能力、只會夸夸其談，甚至擅長阿諛奉承的人，混入了黨的隊伍包括干部隊伍；還有一些帶著私利目的、到黨內撈取好處的人，也進入了黨的隊伍甚至平步青云成為黨的干部。此外，近幾年還出現了用金錢“買黨票”、“買官”等現象，給黨的隊伍包括干部隊伍的純潔性帶來了更大威脅。

黨所處的歷史方位變化的“外因”，加上這些“內因”，使黨的群眾工作越來越被削弱，一些黨員干部越來越脫離群眾，有的甚至從“社會公仆”變為“社會主人”（官僚），變為某些利益集團、親朋好友或者情人的“私仆”，走向了黨和群眾的反面。

再次，群眾對黨的要求也發生了深刻變化。在長期的革命斗爭中，人民群眾和黨員干部在“同一戰壕”里，對黨的要求主要是希望黨領導他們推翻帝國主義、封建主義和官僚買辦資本主義的反動統治，打倒欺壓和剝削他們的地主資本家。這也是黨的斗爭目標。因此，不管從自身的目標出發，還是從人民群眾的希望出發，黨都能夠做好群眾工作。

但是，在全國范圍執政以后，特別是進入社會主義社會之后，黨與群眾共同的斗爭對象沒有了（除了國際因素）。這給黨開展群眾工作提出了過去所沒有的許多新問題。同時，由于黨成為執政黨，掌握著公共權力，人民群眾自然而然地會把我們黨作為利益需求傾訴的主要對象。這樣，群眾對于黨的各種要求就會凸顯出來。20世紀50年代，這一情況就已經出現。在改革開放年代，這一特點則更突出。人民群眾在就業、醫療、教育、住房、養老等問題上的訴求，只能向執政黨及其領導的政府反映；征地、拆遷等直接觸及群眾切身利益的事情，群眾也會更多地把矛盾追究到執政黨及其領導的政府身上。這些情況是過去革命戰爭年代基本上沒有的，是我們今天開展群眾工作必須認真研究和正確對待的新情況。

所以，在學習“七一”講話時，怎樣按照胡錦濤同志的要求，做到工作重心下移，把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，是我們必須認真研究和實踐的重大問題。