胡錦濤同志的“七一”重要講話有針對性地回答了國內外關于中國改革發展的一系列重大問題，對于當前和今后的發展具有重大指導意義。可以說，這個講話是黨的十八大之前最重要的綱領性文獻。

政治體制改革不是用別的制度替代現有制度

在這次講話中，胡錦濤同志用了很大的篇幅論述我國的政治體制改革和民主政治建設問題。

首先，他回答和澄清了一個大問題，即過去30多年里我們有沒有推進政治體制改革。他說，人民民主是中國共產黨始終高揚的光輝旗幟。改革開放以來，黨總結發展社會主義民主的正反兩方面經驗，明確提出：沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化，人民當家做主是社會主義民主政治的本質和核心。基于此，我們推進了政治體制改革，在發展社會主義民主政治方面取得了七個方面的成就。比如，廢除了實際上存在的領導干部職務終身制，確保了國家政權機關和領導人員有序更替；不斷擴大人民有序政治參與，人民實現了內容廣泛的當家做主；形成了中國特色社會主義法律體系；等等。應該說，這些都是事實。

當然，胡錦濤同志也闡述了我國政治體制方面存在的不足和未來構想。不足主要表現在：社會主義民主法制建設與擴大人民民主、促進經濟社會發展的要求還不完全適應，社會主義民主政治的具體制度還不完善，在保障人民民主權利、發揮人民創造精神方面還存在不足。

因此，隨著中國特色社會主義事業的持續推進，我國社會主義民主政治建設需要也必然要繼續向前推進。第一，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一。第二，積極穩妥推進政治體制改革，以進一步保證人民當家做主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。第三，堅持發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家。第四，堅持一切權力屬于人民，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。第五，全面落實依法治國基本方略，在全社會大力弘揚社會主義法治精神，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程，實現國家各項工作法治化。

這五點十分重要。從堅持和完善中國特色社會主義政治制度的角度看，第一點講的是根本原則，第二點講的是根本目標，第三點講的是在政治體制改革中規范黨的領導行為，第四點講的是在政治體制改革中規范國家政權運行行為，第五點講的是在政治體制改革中規范司法機關和公民的法律行為。因此，這是一個具有深刻內涵的民主政治建設和政治體制改革構想。

這里需要澄清的一點是，伴隨著改革開放的推進，特別是社會主義市場經濟體制的建立，我們必須同步推進并不斷深化政治體制改革。當然，政治體制改革與經濟體制改革不一樣，后者是用社會主義市場經濟體制去取代計劃經濟體制，而前者不是要用別的制度去取代現有政治制度，而是要按照人民民主的本質要求完善和發展它們。因為，這些政治制度主要是在1949年和1954年建立的。當時，我國的經濟并非單一的公有制經濟，也不是與它相聯系的計劃經濟體制，而是多種經濟成分并存的新民主主義經濟，是與此相聯系的市場經濟體制。并且，當時的社會結構也不是單一的社會，而是多元的社會，是工人階級、農民階級、城市小資產階級和民族資產階級四大階級并存的多元社會。這套政治制度正是根據多元社會的經濟結構、階級結構和社會結構建立起來的，具有明顯的制度優越性。但是，這種優越性為什么長期沒有發揮出來呢？主要是因為它們在計劃經濟條件下受到很多限制，封建主義家長制、官僚主義等長期影響。因此，我們今天推進政治體制改革，不是要用別的什么制度去取代這些制度，而是要按照人民民主的本質去完善和發展這些制度。

概言之，政治體制改革的目標是要不斷推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，進一步把我國社會主義政治制度的優越性發揮出來，為黨和國家興旺發達、長治久安提供更加完善的制度保障。