目前，全國各類慈善基金會(huì)已有2000多家，資產(chǎn)規(guī)模超過400億元，但每年的收益也僅有幾個(gè)億，離保值增值的目標(biāo)差距不小。這折射出目前相關(guān)制度的不完善，尤其在對待投資者方面，有時(shí)顯得并不那么公平

保值增值，原本是投資理財(cái)?shù)幕疽蟆Ｈ欢谕浰讲粩嘧吒叩哪觐^，要實(shí)現(xiàn)這一基本要求并不容易。而對于社保資金、各類慈善基金會(huì)而言，保值增值更已成為一個(gè)難題。

近日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2010年全國五項(xiàng)社保基金收支相抵當(dāng)年結(jié)余3761億元，累計(jì)滾存余額達(dá)到21438億元。這海量的資金中，相當(dāng)比例都是以銀行存款的形式存放。在有些地方，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金資產(chǎn)構(gòu)成中的銀行存款比重超過90%，總體基金收益率與一年期銀行存款利率相當(dāng)。這一收益率與今年的CPI增幅相比，資產(chǎn)的縮水顯而易見。

此外，全國各類慈善基金會(huì)已有2000多家，資產(chǎn)規(guī)模超過400億元，但每年的收益也僅有幾個(gè)億，離保值增值的目標(biāo)差距不小。

一方面是在貨幣政策收緊背景下，很多行業(yè)和企業(yè)普遍感覺“錢緊”；另一方面，大量資金苦于無法獲得合理回報(bào)，只能被動(dòng)地躺在銀行里“無聲”貶值。這種結(jié)構(gòu)性的矛盾原因出在哪？

從表面看，這些資金投資渠道過于狹窄，限制了其獲取回報(bào)的機(jī)會(huì)。按照相關(guān)規(guī)定，全國社保基金理事會(huì)管理的資金可以投向銀行存款、國債，以及股票、基金、企業(yè)債等金融工具。而省級(jí)以下的社會(huì)保險(xiǎn)基金只能存在銀行和購買國債。對于各類基金會(huì)而言，在投資渠道上并沒有明確的限制，但將善款用于商業(yè)投資，往往會(huì)引來各種爭議，因此多數(shù)基金會(huì)仍然傾向于儲(chǔ)蓄等安全性較高的投資方式。

如果放開這些資金的投資渠道，是不是一定會(huì)帶來收益的提高呢？也不盡然。前段時(shí)間有消息稱，中國版的“401K”計(jì)劃正在醞釀中，社保基金和養(yǎng)老基金有望大規(guī)模進(jìn)入資本市場，分享中國經(jīng)濟(jì)的成長。但是，很快就有人質(zhì)疑：中國股市這些年跌多漲少，上市公司分紅也微不足道，市場整體上缺少長期性投資機(jī)會(huì)。在此背景下，讓社保資金大規(guī)模入市，結(jié)果只能是或者將盈利建立在其他投資者的更大虧損上，或者自身也承受虧損，如何能夠?qū)崿F(xiàn)其長期投資增值的初衷？

由此可見，保值增值的“難”，折射出目前相關(guān)制度的不完善，尤其在對待投資者方面，有時(shí)顯得并不那么公平。比如，在利率沒有市場化的情況下，所有銀行給存款的利息都一樣，銀行之間沒有競爭性，儲(chǔ)戶沒有選擇權(quán)，社保基金和慈善基金會(huì)這樣的“剛性”儲(chǔ)戶，只能被動(dòng)接受低利率；再如，股市當(dāng)中“重融資，輕回報(bào)”，風(fēng)險(xiǎn)過高，長期性投資機(jī)會(huì)太少，也對這些資金的進(jìn)入形成了很大障礙。

因此，實(shí)現(xiàn)各類社保資金和慈善基金的保值增值，固然需要在投資運(yùn)營方案和投資渠道上進(jìn)一步拓展，但其前提是應(yīng)當(dāng)具備公平和完善的投資環(huán)境。一個(gè)更有彈性的銀行存貸市場、一個(gè)規(guī)模和容量更大的債券市場、一個(gè)更加優(yōu)質(zhì)的股票市場……隨著這些市場的不斷進(jìn)步，包括社保資金和慈善基金在內(nèi)的所有投資者，才能獲得更好的投資機(jī)會(huì)與回報(bào)。