萊州市聯系群眾制度的探索和創新

群眾觀教育制度化、常態化。萊州市委歷來高度重視黨員干部的群眾觀教育，把群眾觀教育納入全市各級黨員干部培訓的必修內容，常抓不懈。每年召開群眾工作會議，出臺群眾工作意見，宣傳先進典型，推廣工作模式，增強了密切聯系群眾的自覺性。

構筑群眾工作組織領導體系。成立市委群眾工作委員會，全面負責組織做好本級群眾工作，并設立群眾工作委員會辦公室，具體負責日常工作落實。鎮街成立黨務服務中心、群眾工作中心、便民服務中心等三個中心合一的“農村黨務村務服務中心”，中心由副科級領導干部兼任。如金城鎮、三山島街道的黨務村務服務中心，實行一條龍服務。村居按照農村工作區的劃分，成立農村工作區黨總支，普遍設立群眾工作室，主任由村支部書記或村委主任兼任。通過層層構建群眾工作組織領導體系，為群眾工作的開展奠定了堅實基礎。

推行聯合接訪工作模式。建設聯合接訪服務大廳，本著集中用權的原則，組織有關職能部門派出工作機構或人員入駐大廳，實現對群眾問題和群眾事務的“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”；鎮街農村黨務村務服務中心建設，按照“人進中心、事進中心、權進中心”原則，將紀檢監察、組織、農業、民政、計生、信訪、司法、建設、勞動、土地等十幾個涉農部門納入中心，設置了一線窗口，整合行使服務、管理、監督等職能；村居群眾工作室建設，重點結合農村新型社區建設，著力打造集信訪服務、法律援助、政策咨詢和矛盾糾紛排查化解等功能于一體的“群眾之家”。

建立健全群眾工作制度。一是落實領導干部聯系點制度。市級領導到聯系、分管的鎮街、部門、村莊、企業和學校，市直部門、駐萊單位領導班子成員到包幫的后進村、示范村，鎮街領導班子到所包村莊或聯系點，面對面聽取基層群眾的意見和建議，幫助基層解決實際問題。二是落實定期接待群眾制度。領導干部定期接訪，市級領導每月定點接訪、重點約訪、帶案下訪時間不少于一天，市委、市政府每周三安排一名市級領導到信訪局公開接訪；鎮街黨政主要領導、市直部門主要領導每周一設立公開接訪日，其他工作日安排黨政領導班子成員隨時接待來訪群眾。職能部門定期下訪，市信訪工作聯席會議牽頭，從市直有關部門抽調干部每月開展一次下訪工作。市直有關部門結合實際，立足解決和減少信訪問題，每月至少組織開展一次下訪工作。三是落實包村聯戶制度。現場辦公，設立為民服務點，安排機關干部駐點辦公，提供辦事“一條龍”服務；公開辦公，落實機關干部“一卡三公開”制度；干部聯戶，鎮街機關干部每人聯系10名老干部、黨員和村民代表、個體私營企業主、貧困戶和上訪戶，農村干部每人確定1—2名幫扶對象，深入走訪聯系，幫助解決實際問題。

健全完善群眾工作機制。一是建立健全社會穩定風險評估機制。建立社會穩定風險評估小組，對涉及群眾利益的重大決策、重大項目，及時進行社會穩定風險評估，避免因決策失誤引發不穩定問題。二是健全訴求表達機制。利用網絡、報刊、電臺等新聞媒體，做好“陽光政務熱線”、“民生視線”和“網上陽光對話”等欄目，認真聽取社會聲音，提供咨詢服務，現場答復問題。采取公開設置意見箱、熱線電話、舉報電話等形式，方便群眾反映情況、發表意見。三是健全排查化解機制。推廣“黃、橙、紅三級預警”和“村情檔案”制度，對各類矛盾隱患，統一建立臺賬，逐一明確責任，實行動態跟蹤、銷號管理，確保及時就地就近化解矛盾。四是健全群眾工作機構內部運行機制。抓好各級群眾工作機構的規范化管理，明確服務群眾、化解矛盾的工作程序和工作流程，明確績效考評和獎懲措施，確保各級群眾工作機構規范運行、高效運轉。

扎實開展讓群眾滿意活動。針對群眾反映強烈的突出問題，市委、市政府每年規劃落實為民服務十件實事，公開承諾，推進落實。在此基礎上，扎實開展讓群眾滿意活動，突出“為基層服務，讓群眾滿意”的目標，察民情、順民意、重民生、促民樂、保民安，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使經濟社會發展成果惠及全市群眾，最大限度地減少不和諧因素，提升群眾的幸福感和滿意度。