五大機制的前提是堅持黨政主導

維護群眾權益五大機制是社會管理的重要內容，需要堅持黨和政府主導的原則，要體現黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的思想。

首先，黨和政府要正確履行自己的社會管理職能，建立健全科學民主決策機制，統籌協調各方面利益，兼顧各方面群眾利益。凡是涉及群眾切身利益的重大事項，都要充分聽取群眾意見建議，對大多數群眾不理解、不支持的事項緩出臺或不出臺，正確把握改革的力度、發展的速度與人民群眾的承受程度之間的平衡點，實現“三度統一”。各級黨委、政府和有關部門對重大工程項目建設和重大政策制定要建立社會穩定風險評估機制，凡是與人民群眾切身利益密切相關、影響面廣、容易引發社會不穩定問題的重大決策事項，都要進行社會穩定風險評估。按照誰決策誰負責的原則，落實社會穩定風險評估責任。對未進行社會穩定風險評估、引發影響社會穩定事件的，應依法嚴肅追究主管部門、單位和相關人員責任。要加強勞動保障監察執法能力建設，維護職工合法權益，做到勞資兩利，建設勞動關系和諧。

其次，要充分動員和利用各種力量維護群眾權益。黨政主導并不意味著黨政可以包攬一切，還需要為其他方面的力量維護群眾權益創造條件和環境。在公共決策方面，要建立和完善公眾聽證制度、專家咨詢論證制度。在群眾訴求方面，發揮人大、政協、人民團體、行業協會以及大眾傳媒等的社會利益表達功能。在勞動關系協調方面，要建立和完善人力資源社會保障部門、工會組織、企業代表組織共同參與的協調勞動關系三方機制。在社會矛盾調處方面，要依靠基層黨政組織、群眾組織、行業管理組織、群眾自治組織，調動社會組織的積極性，共同化解社會矛盾。要發揮人民調解、行政調解、司法調解聯動的大調解工作體系作用。要健全人民調解網絡，發展行業性、專業性人民調解組織。

五大機制的本質是做好群眾工作

各級領導干部要牢固樹立群眾觀念，牢記全心全意為人民服務的宗旨，做到“權為民所有、情為民所系、利為民所謀”，心中時時想著群眾，尊重人民群眾的主體地位。把維護好、發展好、實現好人民群眾最直接、最現實、最關心的利益作為一切工作和政策的出發點和落腳點，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為評判工作好壞的標準和依據。

各級領導干部要密切聯系群眾，始終保持與群眾之間的血肉關系。領導干部要真正沉下去，了解群眾的生產和生活情況，了解群眾的疾苦和情緒。胡錦濤總書記指出，各級黨政機關和干部要堅持工作重心下移，經常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領。

樹立群眾觀念還要求各級領導干部拜人民為師，向群眾學習，加強調查研究，“從群眾中來，到群眾中去”，借助群眾的力量，破解發展的難題，協調利益關系，促進社會和諧穩定。