隨著保障性住房建設再一次迎來“解渴之水”，部分資金鏈緊繃的地方融資平臺或可由此拓寬融資的閘口。近日召開的國務院常務會議明確，在加強管理、防范風險的基礎上，銀行業(yè)金融機構可以向實行公司化運作并符合信貸條件的公租房項目直接發(fā)放貸款，也可向符合條件的地方政府融資平臺公司發(fā)放貸款。

接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家認為，國務院常務會議透露出的政策信號對加快保障房建設是一個利好的消息，也有利于整個房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，但要警惕地方政府融資花樣翻新，以興建保障房為名舉債挪為他用。

現(xiàn)狀

保障房建設融資平臺多地開花

早有測算現(xiàn)實，要實現(xiàn)今年1000萬套保障性住房的建設目標，年度投資需保持在1.3萬億元到1.4萬億元之間。具體而言，5000多億元資金將由中央政府、省級人民政府以及市縣政府通過各種渠道來籌集，剩余的8000多億元通過社會機構投入以及保障對象和所在企業(yè)籌集。

為此，各地紛紛探索保障房建設的資金難題解決途徑和保障房建設模式，其中一個典型類型就是通過設立平臺公司推進保障房建設。世聯(lián)地產(chǎn)市場研究部將之稱為“政府直接建設型”，即政府設立負責保障房建設的平臺公司，并將土地和啟動資金注入該平臺公司，由平臺公司獲得銀行、保險和社保基金等金融機構的貸款，負責保障房建設和運營管理的建設方式。

這一做法也得到有關主管部門的鼓勵。銀監(jiān)會主席劉明康7月在2011年中工作會議上表示，銀監(jiān)會將繼續(xù)加大保障性住房建設支持力度，支持設立省級、計劃單列市政府保障性住房融資平臺，督促銀行業(yè)金融機構在符合要求的前提下，加大力度抓緊放貸。“地方政府融資平臺從現(xiàn)在開始留一個口子能夠做新業(yè)務，那就是安居房。”劉明康說。

重慶模式就屬于政府直接建設型。重慶規(guī)劃在2012年底前興建4000萬平方米公租房。為此，重慶市政府以重慶地產(chǎn)集團和城投集團為平臺公司，負責公租房的融資、開發(fā)和管理運營。

根據(jù)測算，除政府提供的3萬多畝土地外，按建安成本、裝修費2800至2900元/平方米標準，預計公租房建設投入需1100多億元。談及重慶公租房建設的資金平衡賬本時，重慶市市長黃奇帆說，1100多億元資金中，需要政府財政出錢的有300億元，其中中央財政和地方財政各占一半，剩余的800億元將通過銀行貸款、金融機構貸款、市場融資等方式完成。

黃奇帆介紹，重慶公租房建設去年向銀行申請的250億元貸款已經(jīng)到位。今年通過向中國人壽、中國人保等保險公司籌資，向社保基金籌資，還包括向煙草公司籌資，專項注入公租房建設，目前已有把握籌集到300億元此類資金用于公租房建設。

重慶并非個案，今年以來，為解決保障房建設資金瓶頸問題，陜西、湖北等地紛紛建立了省級保障房建設投融資平臺，連云港等地還成立了市級保障房建設投融資平臺。最近，廣州市也提出要加快保障房建設融資平臺建設，有媒體披露，廣州市保障房投融資平臺已準備成熟，將擇日推出。