創新型經濟是以知識和人才為依托，以創新為主要驅動力，以開發擁有自主知識產權的新技術和新產品為著力點，以創新產業為標志的經濟。與傳統經濟更多依靠人與物的結合實現線性增長不同，創新型經濟更多地通過創新創意的排列組合和人的潛能的開發實現裂變式增長。發展創新型經濟，要求加快創新型金融體系建設。創新型金融與傳統金融在運作模式、業務重點等方面大不相同，前者更多關注的是人及團隊，后者更多關注的是物質資本；前者更多關注的是企業的成長潛力等動態因素，后者更多關注的是企業的已有成績等靜態因素；前者更多關注的是專利、專有技術、創業計劃等無形資產，后者更多關注的是土地、廠房等有形資產。作為國家高新技術產業開發區，近年來，江蘇無錫新區在建設創新型經濟先行區的過程中高度重視創新型金融體系建設，以創新型金融助推創新型經濟發展，不僅較好地實現了經濟轉型，而且正在逐步成為科技金融創新的示范區。

主要做法

以創新的金融理念促進金融工作轉向。今天的資本轉型就是明天的經濟轉型，今天的投資結構決定明天的產業結構。秉持這種理念，無錫新區不斷創新工作思路，先后實現了四個轉向：一是從引進銀行傳統金融為主轉向引進銀行和非銀行金融機構并重；二是從以間接融資為主轉向直接融資和間接融資并重；三是從銀、政、企合作為主轉向政、產、學、研、金全面合作；四是從圍繞大項目、大企業和傳統產業、成熟產業提供金融服務為主轉向為高科技型、創新型、中小型、成長型、服務型企業提供實際需要的金融服務。

以創新的金融政策引領科技創新發展。無錫新區管委會根據國家政策，結合自身實際情況，不斷出臺和修訂適合于創新型金融發展的專項扶持政策，通過政策引導為創新型金融發展營造有利環境。比如，2010年8月出臺《關于支持科技金融創新與發展的若干政策規定》，提出在無錫新區構建首投、首貸、首擔、首保、首購的“五首型”科技金融政策體系，重點解決初創期科技型中小企業與金融機構對接的“生死一躍”問題；出臺《無錫新區“十二五”期間促進企業上市工作的實施意見》，提前兌付政府獎勵資金，覆蓋企業前期上市成本，重點解決上市企業的“臨門一腳”問題。

以創新的“大金融”布局推進科技轉型。在促進創新型經濟發展的過程中，無錫新區合理布局“大金融”下的政府開發性金融、產業金融與科技金融格局，努力實現三者協同發展。在開發性金融方面，新區管委會以營造高新產業發展環境、提升區域競爭力、加快后工業化步伐為目標，進一步發展開發性金融，推動建成了全國首批國家高新技術產品出口基地和國家環保示范區。在產業金融方面，通過構建與現有產業稟賦相配套的金融服務支撐體系，促進了集成電路、光伏、光機電、信息技術、服務外包、物流商貿六大支柱產業的形成和跨越式發展。在科技金融方面，推動以各類股權基金為核心業態的創新型金融與科技企業結合，促進科技型中小企業發展。經過努力，無錫新區已成為全國科技創新創業最密集的開發區之一。

幾點啟示

堅持科技與金融雙輪驅動。只有堅持科技創新與金融創新雙輪驅動，創新型經濟的發展才會獲得持續的活力與動力。目前，無錫新區以開展“千人計劃促進年”和“新興產業培育年”系列活動為抓手，大力培育戰略性新興產業。今后，物聯網以及光伏新能源、集成電路設計制造等新興產業以及與之相配套的創新型金融支撐體系的發展，將成為決定無錫以及高新區轉變經濟發展方式成效的關鍵因素。

充分發揮政府引導和市場主體兩個作用。無錫新區根據科技型中小企業發展的階段性特征及其融資需求特征，將政府引導與市場機制的作用有機結合起來。企業初創期的資金問題，主要通過政府扶持資金和內源融資解決，而企業成長期、擴張期直至成熟期的資金需求則主要依靠市場化運作的風險投資、各類債權融資以及資本市場等途徑解決。

堅持金融服務鏈創新與金融產品創新相結合。無錫新區構建了多元化、全方位科技金融服務體系，即融股權投資體系、債權融資體系和科技金融中介為一體的科技金融服務體系。在打造科技金融服務體系中，堅持把金融服務鏈創新與金融產品創新緊密結合起來，收到顯著成效。目前，市場呼喚多年的創新型金融產品——知識產權質押貸款已經在新區破冰，中小企業集合融資計劃也獲得實質性進展。不少企業已經初步形成了從上游到下游、從國內到國外的供應鏈融資等一攬子、系統性的融資解決方案，而且金融服務鏈創新正逐步向更高階段邁進。

（作者為中共江蘇省無錫新區工委委員、無錫市人民政府新區管委會副主任）