近日，財政收入30％左右的增速和全年超過10萬億的預期引起很多人的擔憂：我國財政收入增速過快或將抑制居民和企業的積極性，并導致國富民窮。

于此，減稅的呼聲再次響起。以當前我國財政收入的超常規增長而言，減稅對于緩解當前社會經濟發展問題的積極作用是不容置疑的。然而，從中國發展的現實來看，關鍵的問題是要進一步推動政府財政支出結構的合理化，即要向民生、社會公共領域支出的轉變，這才應是我國財稅體制改革的最終目的。

首先，在危機之后，推出結構性減稅對促進中小民營企業等私人領域的發展起到過一些作用，不過這只是整個財稅體制改革的一小步。真正的結構性減稅改革應該以 “優化稅制結構、公平稅收負擔、規范分配關系、完善稅權配置”為原則和目標，也就是說 “擴大增值稅征收范圍，相應調減營業稅等稅收。合理調整消費稅征收范圍、稅率結構和征稅環節。逐步建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度。繼續推進費改稅，全面推進資源稅和耕地占用稅改革。研究推進房地產稅改革。逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限。”用通俗的話說，就是“有增有減”的稅收改革。

但是，現實的情況與設想的目標有相當差距，由于政府過度關注財政收入的增長方面，因而結構性減稅的事實也就集中在增量方面。雖然按照官方的數據有5000億元的減稅，但是大量的稅收征管措施都進一步嚴格，此外新推出的房產稅以及資源稅按價征收等，這些都大大增加了財政收入的來源。因此，從目前而言，減稅還有較大的空間可做，關鍵是政府如何來看待這個減稅問題。

其次，在目前財政收入占GDP近1／4的背景下，我們更應該推動財政支出的機構性改革，尤其是在目前推動經濟轉型、抗通脹的大環境下，財政扶持手段需要切實跟進。比如加大對農村居民的財政扶持，這樣一來，數以億計的農村居民消費實力將會得到提高，從而進一步縮小城鄉居民的收入差距。

根據有關研究可以看到，目前不論是初次分配，還是二次分配，政府的收入都快于居民收入，最新數據顯示，今年8月份，全國財政收入7546．37億元，比去年同月增加1927．02億元，增長34．3％；而GDP上半年同比增長9．6％；城鎮居民人均可支配收入11041元，同比增長13．2％，扣除價格因素，實際增長7．6％。更引人注意的是，今年上半年農村居民的純收入，除東部少數幾個省市達到城鎮居民的一半之外，絕大多數都只在30％到40％的水平，而且絕對收入差距也在加速擴大。因此提高居民收入，尤其是農村居民的收入就顯得非常必要。

當然，除提高收入這個手段之外，最主要的是依靠財政手段來平衡，即在政府支出上做文章。根據《中國財政年鑒2010》，2007年—2009年，中國的社會保障總支出分別為5447．16億、6804．29億、7606．68億，遠小于社會保險基金的收入和支出；社會保障支出占財政總支出的比例分別只有10．94％、10．87％、9．97％。其中，全國的行政事業單位離退休支出分別達到財政支出總額的3．15％、2．9％、2．74％，而財政對社會保障基金的補助才 2．56％、2．61％、2．33％。兩相對比一下，不難發現其中的問題所在。因此，就當前的宏觀調控政策而言，維持穩健的貨幣政策之外，財政政策也要加快跟進，尤其是加快財政支出結構的合理化。