邯鄲是一個農業大市，農村人口占到了近70%。推動科學發展、創新社會管理、維護和諧穩定、鞏固黨的執政基礎，重點在農村，關鍵在有一支高素質的農村干部隊伍。從邯鄲實踐看，加強農村干部隊伍建設，應堅持“聽黨話、跟黨走，有本事、能帶富，肯干事、干成事，自身正、威信高”的標準。
“聽黨話、跟黨走”，是農村干部必須堅持的立場和方向
舉什么旗、走什么路，決定著黨的事業興衰成敗。農村干部能不能按黨的政策、黨的要求、黨的規矩辦事，關系到黨的宗旨在農村的體現，關系到黨的政策在農村的落實，關系到黨的領導地位在農村的鞏固。
在創先爭優活動中，邯鄲市結合新形勢、新任務、新要求，狠抓環境熏陶和宣傳教育，著力培養和增強農村干部對黨的感情和理想信念。進一步創新教育舉措，豐富教育內容，深化黨的光輝歷程、光榮傳統、黨性黨風黨紀“三項教育”活動；以慶祝建黨90周年為契機，組織基層黨組織深入挖掘當地第一名中共黨員、第一個黨支部、第一任黨組織書記等紅色資源，舉辦中共邯鄲歷史巡回展，教育引導廣大農村干部聽黨話、跟黨走。采取對標承諾、奪旗爭星、樹優評差、考評獎懲等措施，激勵廣大農村干部立足崗位創先爭優。
“有本事、能帶富”，是農村干部必須具備的能力和素質
把農村經濟搞上去，使群眾腰包鼓起來，讓鄉村環境靚起來，是對農村干部能力素質的基本要求。實現農村干部有本事、能帶富，一是拓寬渠道，把有本事的人選出來。在農村“兩委”換屆中，注重從種養殖大戶、離退干部、復員退伍軍人、到村任職的大學生、專業合作組織負責人中發現人才，鼓勵支持他們參與競選；采取選派優秀黨支部書記跨村兼職、優秀機關干部到村掛職、離崗人員回村任職等措施，選好配強“兩委”班子。二是強化激勵，讓選出來的人留得住。認真落實“一定三有”工作機制，在定好職責的同時，把農村干部基礎職務補貼按時足額發放到位，按要求做好從優秀農村黨組織書記中考錄鄉鎮公務員、提任鄉鎮領導干部工作，為任職時間長的農村主要干部辦理養老保險，增強農村干部崗位的吸引力，讓農村干部感到有奔頭，有干頭。三是加強培訓，使留得住的人有進步。大力實施“三個一千領頭雁工程”，計劃利用三年時間，選拔培養1000名民營企業家村支書、1000名科技能手村支書和1000名大學生村支書。今年7月份，實施了“千名村官基地培訓工程”，利用農村干部培訓基地，對500名優秀農村黨組織書記和500名優秀到村任職高校畢業生進行培訓，使他們開闊了視野、豐富了知識、拓寬了創新發展的思路、提高了創業帶富的本領。
“肯干事、干成事”，是農村干部必須秉持的態度和責任
推進城鎮化，打造“噸糧市”，建設新民居，事關國計民生，事關邯鄲長遠發展，必須有一支肯干事、干成事的農村干部隊伍來推動、來實踐、來發展。“肯干事”源自農村干部自身的事業心和責任感，“干成事”需要為農村干部創造一個適宜干事的外部環境。首先是搭建干事平臺。邯鄲市積極探索推行黨員干部幫辦服務機制，在村級組織活動場所建立黨員干部幫辦服務站，以村“兩委”干部為骨干，以有幫辦能力的黨員為主體，及時為群眾提供政策咨詢、手續審批、信息推介、困難幫助等服務。其次是提供干事保障。為解決基層黨組織“無錢辦事”問題，積極指導農村因村制宜，走多元化發展路子；對沒有集體收入的村，要求縣、區(市)加大財政轉移支付力度，以“輸血”促“造血”，切實為農村干部干成事提供物質支撐。第三是強化干事激勵。在對農村干部進行實績考核時，把壯大集體經濟、帶動農民增收、建設新民居與促進社會和諧、引導鄉風文明、推動村級組織建設等一并作為考核的重要指標，考核結果記入村干部檔案，與待遇掛鉤，實現“以績定級、以級定酬、級酬掛鉤”，以此激勵農村干部更好地干事創業富民。
“自身正、威信高”，是農村干部必須保持的作風和品質
沒有農村的穩定和進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步。建設和諧穩定的社會主義新農村，農村干部是關鍵。他們的道德素養、工作作風，直接關系到能否做好群眾工作、維護基層穩定、凝聚發展合力。近年來，邯鄲市積極深化“一制三化”工作機制，探索建立以支委會、村委會、村“兩委”聯席會、黨員大會、村民代表大會和村民會議為主體的“六會議事”機制，對農村重大事項，堅持先黨內后黨外，由“兩委”聯席會提出初步意見，交黨員大會討論，最后由村民代表大會或村民會議決定；建立財務“三審”和公章“雙簽”制度，即財務工作由村主任審查、村民理財小組審核、支部書記審批，村委會公章使用由支部書記、村主任共同簽字，著力從制度上規范農村干部的行為。在監督方面，創新農村民主監督管理工作，全面推行村黨組織書記“雙述雙評”辦法，每年村黨組織書記向鄉鎮黨委和本村黨員大會、村民代表會述職，鄉鎮黨委班子成員、基層站所負責人、包村干部對村黨組織書記履職情況進行評議，本村黨員、村民代表進行滿意度測評；建立村務公開、民主議政、評議干部、財務審計四項監督制度，促進農村干部干凈、干事、干成事，提高自身威信，樹立良好形象。
(作者系中共邯鄲市委書記)
