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民間反腐的尷尬境地

在肯定積極意義的同時還應認識到，民間反腐與傳統反腐方式一樣也存在固有的缺陷和不足，如在腐敗治理過程中常常出現的提供虛假信息、打擊報復、誣告陷害、教唆違法、誘惑犯罪等現象，而且這些問題在網絡隱匿度高、傳播速度快、技術操控性強等特點的“保駕護航”下有可能被迅即放大，從而使得原本致力于腐敗治理的公益平臺變成某些不理性因素的滋生平臺和不理性行為的實施平臺。可見，在網絡被不當利用的情況下，如同它們在腐敗治理過程中具有的顯著優勢一樣，可能帶來的危害也是特殊的、顯著的。因此，如胡錦濤主席所強調的，政府應當“進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制”。這也意味著，在社會治理活動中，政府和民間需要更新觀念，調整角色定位，調整職責范圍，調整相互關系，民間對于政府無力承擔或者承擔不力的部分可以積極進入或者努力補強，政府對于民間無力承擔或者承擔不力的部分也可以介入、接管或者引導、規范。

從現實情況看，由于網絡反腐等民間反腐領域立法建制的滯后，有關機構恰恰未能積極有效地實施監管和服務。可見某些機構負責人發表的民間反腐網站設立與活動不合法的意見，須要再加斟酌。人們一般提及“不合法”，大致有兩個含義：一是指某領域、某事項的管理和服務尚無有關法律規范，因而無法可依，二是指某主體的某行為不符合該領域已有的法律規范，屬于有法不依。從現實狀況看，民間反腐力量目前的尷尬境地，更主要的成因在于前者，是由于立法建制和政策調整工作滯后所致，導致監管機構和監管對象都非常為難，故需各方共同努力加以改進。